大同市召开2025年市委一号文件解读
新闻发布会
6月13日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，深入解读2025年市委一号文件有关内容，并回答媒体提问。
主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席本场新闻发布会。
市委、市政府出台了《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，也就是2025年市委一号文件。为帮助大家更准确地了解文件精神及内容，今天我们邀请到：市农业农村局副局长、新闻发言人刘金剑同志，市农业农村局四级调研员李继青同志，市农业农村局乡村建设促进科科长薛忠保同志，市农业农村局种植业科副科长王春宇同志，请他们深入解读2025年市委一号文件有关内容，并回答大家关心的问题。
本场发布会议程有两项。首先，有请刘金剑同志介绍有关情况。
大同市农业农村局副局长、新闻发言人 刘金剑：
各位媒体朋友：
大家下午好！很高兴和大家见面。首先我代表市委农办、市农业农村局对大家长期以来关心和支持我市的“三农”工作表示衷心感谢！
今年我市市委一号文件即《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》已经印发，这是落实乡村全面振兴重大任务、指导推进今年全市“三农”工作的重要文件，全文共有四个板块，具体包括7个部分、43条，主要有以下四方面特点：
一是全面贯彻落实党中央和省委决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央农村工作会、省委、市委农村工作会议部署，强调加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，确保全市“三农”工作沿着正确方向前进。
二是扎实推动各项重大任务在我市落地落实。深刻分析、准确把握我市农业农村发展阶段性特征，认真落实市委十六届八次全会暨市委经济工作会议和市委农村工作会议要求，一是坚持稳面积、提单产两手发力，深入开展粮油大面积单产提升行动，加大工作力度，持续增强粮食生产能力，加强耕地保护；二是聚力深耕农业赛道，深入实施农业“特”“优”战略，保护好、发展好黄花产业，推进有机旱作农业、设施农业、中药材、林果业高质量发展，扶持畜牧业稳定发展，全力打造全国特优农产品供给地；三是进一步深化农村改革，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，部署了工作任务，明确了工作重点，为有力有效推进落实奠定了坚实基础。
三是着力提升工作推进的衔接性和协调性。坚持与党中央关于“三农”工作的重大决策和省委、市委关于“三农”工作的重要部署相衔接，力求提升工作的整体效果，一是坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴相衔接，强化防止返贫致贫动态监测帮扶，强化产业帮扶和就业帮扶等措施，确保守好粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，壮大县域富民产业，促进乡村产业发展，聚力抓党建促乡村全面振兴，切实提升乡村治理效能；二是聚力推动城乡融合发展，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提升农村基本公共服务水平，聚力补齐短板弱项，加强农业基础设施建设，深化农村人居环境整治提升等措施，着力推进宜居宜业和美乡村建设。
四是注重用好改革办法为乡村全面振兴赋能增效。从巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农政策制度入手，明确提出稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，持续推进林业、供销社和农业水价等改革，完善联农带农机制等。以进一步深化改革和科技创新为动力，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，健全推进乡村全面振兴长效机制，鼓励各县区实践探索和改革创新，引导各方力量支持参与乡村全面振兴。
谢谢！
主持人：
今年大同市将在深耕农业赛道，壮大县域富民产业如何发力？谢谢！
大同市农业农村局副局长、新闻发言人 刘金剑：
感谢您的提问。今年，我市将继续深耕农业赛道，深入实施农业“特”“优”战略，聚焦农业产业体系，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，持续推动特色农业产业做优做强，全力打造全国特优农产品供给地。推动“大同好粮”“大同黄花”等区域公用品牌提质升级，积极对接国内行业龙头和头部企业，积极参加进博会、农交会、糖酒会等综合性展会，推动更多特优农产品稳定纳入主流市场供应体系。黄花产业方面，持续完善提升水利、加工等基础设施配套建设，稳面积、提单产，增产能、提效益，开展黄花“拳头产品”研发，加快黄花全产业链提质增效，促进高品质生产、高科技研发、高水平经营，进一步擦亮“中国黄花之都”金字招牌。有机旱作农业发展方面，开展有机旱作集成技术示范推广行动。建设有机旱作“主要技术+”集成技术示范区100万亩，持续办好大同车河有机农业论坛，进一步叫响有机车河、有机大同，示范引领全省和全国有机农业发展。畜牧产业发展方面，落实生猪产能监测和调控机制，确保能繁母猪和规模养殖场处于合理范围。推进肉牛、奶牛产业纾困，加快肉牛奶牛规模养殖场标准建设，稳定基础产能。探索奶业养殖加工一体化发展，加速全产业链延伸。设施蔬菜方面，因地制宜加大新材料、新棚型推广力度，积极推广应用双层双膜、水袋蓄热等新型节能日光温室和全钢架塑料大棚、覆被式大棚等设施，力争新发展设施蔬菜面积达到2万亩。中药材产业方面，持续制定发布中药材地方系列标准，建设良种繁育基地和标准化种植基地。延伸完善产业链条，推动产品研发认证，进一步丰富产品种类。林果业方面，开展老旧果园改造和“新品种、新技术、新模式”现代果园建设，大力推广水果轻简高效栽培技术模式，强化防灾减灾和保险护航，加大品牌建设和市场营销力度，促进林果产业提档升级。
谢谢！
山西农民报记者：
2024年大同市粮食生产实现了“十五连丰”，2025年大同市将重点从哪些方面抓好粮食生产工作？谢谢！
大同市农业农村局种植业科副科长 王春宇：
感谢您的提问。2024年，我市粮食生产实现了播种面积、总产量及单产的全面增长，总产量达26.16亿斤，增幅全省第一。2025年我们将深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实粮食安全党政同责，再接再厉，推动粮食生产工作迈上新台阶。
2025年省下达我市粮食播种面积生产目标为421.7万亩，春播以来，全市降水量充足，土壤墒情适宜，我市春耕备耕工作基础扎实，各类农资储备充足，春播工作进展顺利，目前全市春播工作已接近尾声。
2025年我市从以下几方面发力，抓好粮食生产工作：
(一)千方百计稳定粮食种植面积。全市下发了2025年各县区粮油生产目标，将省下达我市的粮食生产目标任务细化分解到各县区，各县区层层压实责任，将种植任务逐级分解到乡、到村，落实到户、到地块。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，杜绝耕地撂荒，实现应播尽播，确保全市粮油作物播种目标全面完成。同时，全面落实好耕地地力保护、大豆粮油补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，调动农民种粮积极性，让更多农户多种粮、种好粮。
(二)多措并举推进大面积单产提升行动。深入贯彻落实习近平总书记“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推广”的重要指示精神，持续推进良田、良种、良机、良法“四良”融合，强化品种更新、技术集成、科技创新、农机配套、主体带动，加力推动粮食作物大面积单产提升。全市实施有机旱作膜下滴灌100万亩以上，在阳高和云州2个县区实施玉米单产提升工程20万亩，在阳高和浑源2个县区开展整建制单产提升行动78万亩，在天镇县、广灵县、灵丘县等县区建设玉米有机旱作集成技术示范区40万亩，稳步扩大“北斗+智慧农业”示范推广面积，助力粮食作物单产提升。
(三)全力以赴做好农业防灾减灾。今年以来，不断加强气象灾害监测预警，制定了《2025年全年气候趋势预测与避灾防灾减灾》，发布了《大同市2025年农作物主要病虫发生趋势预报》，发布农业气象灾害风险预警16次。联合气象局、高寒作物研究所等单位组织专家开展“防倒春寒”“防大风”宣传指导行动5次。细化防灾减灾技术意见和工作预案，组织做好物资储备和技术准备，早监测、早预警、早防控。
下一步工作，一是指导农户做好田间管理，挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，发挥科技增产支撑作用，提高粮油作物产量。二是抓好项目实施，充分发挥项目示范带动作用，以点带面，带动粮油作物单产水平大面积持续提高。三是加强与气象、水利、应急等部门的沟通会商，及时分析研判雨情、水情、墒情、旱情和虫情，针对性落实防灾救灾和恢复生产措施，把灾害损失降到最低，最大限度实现减损增收。
谢谢！
山西新闻网记者：
大同市农业农村局乡村建设促进科科长 薛忠保：
感谢您的提问。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大人民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽乡村建设。我市坚持把农村人居环境整治作为重大政治任务和重要民心工程，今年，主要从以下四方面推进农村人居环境整治：
一是健全责任机制。各级党政主要负责同志亲自抓整治工作落实，农业农村与环保、住建、城市管理、规自等部门合力联动，有效破解监管主体不明确、责任划分不具体、部门协同不畅通等突出问题。
二是完善长效机制。强化村庄垃圾中转站、垃圾池(屋)等环卫基础设施建设，增加垃圾箱、垃圾桶的投放。因地制宜，积极探索行之有效的清洁公益岗运行办法，充分发挥卫生清洁公益岗在农村人居环境改善中的重要作用，
三是强化监督检查。建立和完善常态化长效化检查督导机制，明确主体责任、强化部门协作，定期对农村人居环境整治情况进行检查和通报，有力提升各级各部门对农村人居环境整治的重视程度，有效推动我市农村人居环境持续优化、整体提升。
四是深化宣传教育。利用农村广播、宣传栏、文化活动等多种宣传形式，充分发挥村规民约作用，教育引导农民群众增强卫生意识、文明意识，培养文明卫生习惯，激发农户参与改善农村人居环境的内生动力，自觉参与村庄环境整治和管护，使农村人居环境保护理念深入人心。
谢谢！
山西法治报记者：
2024年大同市巩固拓展脱贫攻坚成果取得了哪些工作成效？今年需要做好哪些工作？谢谢！
大同市农业农村局四级调研员 李继青：
感谢您的提问。2024年，我市全面落实中央和省关于巩固衔接工作各项安排部署，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，不断强化责任意识，狠抓工作落实，推动成效提升，牢牢守牢了不发生规模性返贫这一底线。
一是强化组织领导，全方位推动巩固衔接工作。市委、市政府高度重视巩固衔接工作，先后召开市委常委会、市政府常务会17次，研究部署我市贯彻落实情况。召开市委农村工作领导小组会议8次以及农业系统工作会议，印发《2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》，对巩固衔接工作进行再安排、再部署。组织协调相关行业部门制定出台《10个专项行动方案》，明确责任和任务。举办市派驻村第一书记履职能力提升培训班，对212名市派工作队队长(第一书记)进行了全覆盖培训。印发《大同市2024年入户走访暖心工程行动方案》，推进驻村帮扶落实落细。调整完善35位市级领导的乡村振兴联系点，市财政配套1322万元帮扶资金用于联系点帮扶工作。
二是强化工作落实，全面推动帮扶政策落实落细。监测帮扶质效得到提升。对所有农户开展全方位、多渠道排查，运用多部门大数据筛查预警，确保应纳尽纳；对有劳动能力的监测户采取针对性开发式帮扶措施，对无劳动能力的监测户强化兜底保障，对“三保障”和饮水安全存在问题实时排查会诊、及时解决，确保应帮尽帮。9月开展了防止返贫监测帮扶集中排查专项行动，市级对县乡120名干部进行培训，县级对乡村全覆盖培训，全市按期完成排查任务。2024年，全市新识别监测对象1359户3110人，消除风险1161户2680人。监测户全部安排了帮扶责任人，落实了针对性帮扶措施。“三保障”及饮水安全成效有效巩固。完成2024年度农村危房(抗震)改造任务2890户。在年度任务之外，对定期排查发现的保障对象，发现一户、改造一户，动态保障住房安全；全市义务教育阶段无因贫失学辍学学生，“送教上门”覆盖所有能接受教育的重度残疾儿童少年，对符合条件的家庭经济困难学生做到了应助尽助；农村低收入人口和脱贫人口参保实现动态全覆盖，符合条件的困难群体门诊慢特病应纳尽纳，实现了市域内基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算服务；全市农村自来水普及率稳定在95%以上，规模化工程覆盖服务人口比例达到39%以上，共维修养护工程207处，受益人口19.56万人。产业就业帮扶促进农户增收。争取上级衔接资金9.56亿元，较上年8.84亿元增加8.14%，实施项目434个。管好用好72座村级电站、8座集中电站，光伏帮扶电站结算收益1亿元。小额信贷新增贷款4239户2亿元。高质量庭院经济投入2415万元，带动农户3万余户；全市脱贫劳动力务工就业累计规模11万人，完成年度目标任务的116%。脱贫劳动力务工就业一次性交通补贴发放50006人3138.06万元。全市237个帮扶车间吸纳劳动力8109人，其中脱贫劳动力4401人。公益岗位累计安置脱贫人口(含监测对象)13635人。易地搬迁后续扶持持续深化。聚焦全市191个集中安置区，开展专项行动，解决产业、就业支撑不足问题，培育培优产业园区、帮扶车间，实现有劳动能力且有意愿的家庭至少一人稳定就业。安置点共配套产业园区52个、帮扶车间94个，搬迁群众务工就业3.7万人，其中脱贫人口2.8万人。问题排查整改工作取得实效。制定问题排查整改工作方案，对国考、省考反馈的共性问题，6个重点帮扶县反馈的个性问题，分类梳理，建立台账，全面排查整改。省考一对一反馈个性问题25条，全市自查各类问题471条，全部完成整改。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。总体按照《2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》和防止返贫致贫动态监测帮扶、推进帮扶产业高质量发展、驻村帮扶3个专项行动方案要求，全力以赴推动各项重点工作，确保过渡期圆满收官，坚决守住不发生规模性返贫底线。具体要做好四方面工作。一是提升防返贫监测帮扶效能。全市防止返贫监测范围指导线调整为8600元，推广运用“一键报贫”系统，建立健全帮扶政策“工具箱”，提升帮扶质效。二是持续巩固“三保障”和饮水安全保障成果。义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学；农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上；农村6类低收入群体住房安全有保障；规模化工程覆盖服务人口比例达到54.91%以上，维修养护工程106处，受益人口11.64万人，全市农村自来水普及率稳定在99%以上。三是持续发展高质量帮扶产业。各级安排到县衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例保持稳定且达到60%以上，帮扶产业带动脱贫人口9.5万人以上。四是持续促进脱贫劳动力稳岗就业。全力稳住我市脱贫人口务工就业规模在9.47万人以上。常态化做好脱贫劳动力外出务工交通补贴和稳岗补助审核发放工作。
谢谢！
主持人：
谢谢李继青同志。由于时间关系，答问环节到此结束。感谢四位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
审核：穆冰雪
编辑：张雁君
来源：中共大同市委宣传部
