各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期是莱州发展史上极不寻常的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终锚定“凝心聚力谋发展，再创莱州新辉煌”奋斗目标，坚决扛牢“重返烟台第一方阵”使命担当，牢牢把握市委“1343”工作体系，深入实施振兴县域经济五年行动计划，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，全市经济社会发展取得了显著成绩。
五年来，我们凝心聚力抓经济、谋发展，综合实力在不懈奋斗中加快崛起。地区生产总值从“十三五”末的670.3亿元增长至907.7亿元，连续迈上三个百亿台阶，为冲刺千亿县夯实了基础。规上工业总产值突破千亿大关。一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口、社会消费品零售总额年均增速分别达到6.8%、3.1%、10.4%、7.6%。省市建设类重点项目总投资从220亿元跃升至656亿元，累计入选省重大建设类项目12个、省绿色低碳高质量发展重点项目17个，烟台重大项目建设现场推进会主会场首次设在莱州。我市先后获得全国综合实力百强县、国家潜力地区城镇化水平提升试点市、全国科普示范市、省财政参照直管试点县、全省能源绿色低碳转型试点市等省级以上试点、荣誉100余项，连续三届蝉联全国文明城市，城市影响力持续攀升。
五年来，我们凝心聚力抓产业、增动能，发展质效在培强育新中蝶变升级。黄金产业能级持续跃升，西岭金矿刷新亚洲最大单体金矿纪录，山东黄金、汇金矿业、瑞海矿业三大龙头累计完成基建投入150亿元。石材产业实现重启重振，恢复举办国际石材展，累计整合矿权16处，完成净矿出让8处。机械制造和汽车零部件产业加速向智能化、新能源转型，40家企业获评省级以上智能工厂、绿色工厂等称号，废钢铁行业入选全省工业资源综合利用试点基地。新能源产业拔地而起、加速领跑，建成全国首个海上风电与海洋牧场融合示范项目、全国最大盐碱滩涂光储一体化电站、全省最大配套储能盐光互补项目、烟台唯一省级地热能试点示范工程，新能源装机总量突破540万千瓦。化工新材料产业延链强链，打造形成镁盐生产、溴素深加工两条产业链。
五年来，我们凝心聚力抓基建、强载体，设施配套在强力推进中加速突破。突出重点片区、重点工程带动作用，银海化工产业园、临港临电产业园、绿色建材产业园、现代渔业产业园等九大片区累计完成基础设施投入61.8亿元，落地项目54个，成为全市发展的“主战场”。聚焦交通、水利、城市更新、乡村振兴、卫生教育等六大领域，79项重点工程累计完成投入148亿元，潍烟高铁通车运营，新建县乡村道路9条，大中修国省县乡道21条。实施重点流域综合治理工程，完成水库除险加固19座，实现一体化供水全覆盖。启动鼓楼街片区省级城市更新试点，完成老旧小区改造242个，雨污分流道路改造29条。实施农村生活污水处理、清洁取暖、道路硬化等工程建设，创建省市级乡村振兴片区4个、省级宜居宜业和美乡村17个。新建、改扩建中小学校7所，新疾控中心和慢性病防治院新院项目主体完工。
五年来，我们凝心聚力抓改革、促开放，内生动力在守正创新中持续迸发。深化重点领域改革，实施两轮国企改革，整合成立财金、海投两家市属国有企业，组建东海、海晟两家产投公司；整合成立第一、第二总医院两个紧密型医共体；烟台理工学校、烟台信息工程学校顺利合并。营商环境持续优化，创新涉企行政检查“白名单”制度，受益企业1.6万家；实施企业管理升级工程，落实服务企业专员制度，惠及企业超2000家，新增市场主体4.2万户、“四上”企业497家、上市企业3家，培育国家科技型中小企业和高新技术企业309家次，省级以上专精特新、单项冠军等企业144家次，烟台倍增计划企业19家。双招双引成效明显，累计签约“三类”500强和过亿元项目70个，争取无偿资金33.7亿元，引育各类高层次人才481名，设立驻高校人才工作站8处。
五年来，我们凝心聚力抓民生、增福祉，社会事业在同创共建中提档进阶。民生领域累计支出254.5亿元，占财政支出的84.9%。新增城镇就业、失业再就业7.9万人，居民人均可支配收入年均增长6.3%，城乡低保标准分别由“十三五”末的每人每月615元、440元提高到1069元、872元。发放各类救助补贴81.3亿元，脱贫攻坚成果持续巩固。新增义务教育学位1.4万个，免费发放义务教育段学生校服5.4万件，高考成绩始终稳居烟台前列。完成薄弱村卫生室升级改造367处，群众次均住院费用下降20%，获评全省紧密型县域医共体样板县。建成城市日间照料中心40处、农村幸福院215处，基本养老保险参保率达96.5%。聚力化解114个小区、2.9万户群众“办证难”问题，完成“保交楼”、“保交房”建设任务3691套。累计举办文化惠民活动5万余场次，我市涌现出省级以上道德典型24个，城市文明程度不断提升。
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，面对内外压力增大的复杂形势，全市上下于奋进中争先进、于逆势中求胜势、于变局中开新局，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷。全年地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3.5%，规上工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长2.6%，货物进出口增长4.6%。
（一）产业集群加速崛起，发展动能更新更强。全力打造黄金千亿级、新能源两百亿级和化工新材料、石材、机械制造、汽车零部件四个百亿级产业集群，六大产业完成投资267亿元、实现产值1061亿元，分别占全市总量的73.2%、92.3%，支柱作用充分显现。黄金产业持续扩能。汇金纱岭金矿、瑞海三山岛北部海域金矿地上工程基本完工，山东黄金资源整合开发等总投资270亿元的9个产业项目完成年度投资40亿元，矿产金产量达到19吨，产业产值达到750亿元、增长19%。三山岛金矿成功创建国家级5G工厂，中国（莱州）黄金产业高质量发展大会在我市举办。新能源产业提速壮大。烟台西部储能中心一期首批、国晟高效异质结双碳产业园一期主体完工，渤海东方高端海缆系统北方产业基地开工建设，华能华清钙钛矿光伏组件项目签约落地，成功争取源网荷储一体化省级试点，烟台清洁能源产业链大会在我市召开。化工新材料产业延链成势。总投资58.8亿元的19个重点项目完成年度投资6.7亿元，金嘉环保、百业鑫化工等5个项目建成投产，金兴化工、欣博化工等6个项目主体完工。总投资78亿元的莱州万华绿电产业园签约落地，我市时隔多年再添立市性项目。石材产业稳步重振。4个矿山建成投产、4个矿山加快建设，新出让矿权2个，荒料供应能力达到130万立方米，成功举办石材产业发展大会。机械制造和汽车零部件产业加快转型。扎实开展非道路移动机械行业规范整治，累计培育省级智能工厂、智能制造优秀场景19个，引导企业实施设备更新项目41个，新上自动化生产线、工业机器人等智能设备1200余台（套），明宇新一代智慧工厂、山汽智能机械产业园等7个过亿元项目加快建设。我市获评全省铸造行业工作先进示范区，汽车零部件产业成为我市首个省级特色产业集群。
（二）“三重”载体持续突破，发展支撑更固更稳。重点片区日臻完善。银海化工产业园完成污水处理厂提标改造及尾水排放、公共管廊一期、污水处理厂至银海路段中水管道等工程建设，启动公共管廊二期工程，岳海线、银海桥建成通车。临港临电产业园工业蒸汽管线全线完工，3条新建道路建成通车，疏港铁路一期具备开工条件，中储粮粮食物流中转基地、新亚通再生资源循环利用等项目建成投产；莱州港化工品储罐项目竣工，13#泊位陆域形成工程开工建设，全市港口吞吐量达到3168万吨。绿色建材产业园李金片区基础设施全部完工，9家企业正式投产。现代渔业产业园基础设施稳定运行，中国北方海洋种业繁育基地6座车间投产运营，海之春贝类全产业链项目建成首座育种育苗车间。滨海旅游度假区完成5.5平方公里核心区提升改造，游客服务中心全面建成，举办沙滩音乐会等文旅活动7场次，接待游客超100万人次、同比增长38.5%。重点工程强力推进。突出抓好总投资63.1亿元的交通、水利等重点工程，北苑西路建成通车，综合交通枢纽及通站道路主体工程基本完工，栖莱高速开工建设，莱青高速、S218绕城段改线等前期工作顺利推进，我市获评全省信用交通建设典型县。王河、小沽河综合治理基本完工，南阳河综合治理加快推进，累计疏浚加固河道64公里，修建橡胶坝、溢流堰等49个；新建城乡供水主支管网129公里，实施单村供水标准化改造、老旧供水管网提升改造、规模化供水改造村庄130个。重点项目量质齐升。6个项目入选省重大建设类项目、8个项目入选省绿色低碳高质量发展重点项目，数量位居烟台前列，87个建设类项目完成投资183亿元。争取13个项目入选2026年度省级重点项目，其中省级重大标志性项目7个，数量居烟台各区市第二位。
（三）改革创新全面深化，发展活力更足更旺。重点改革多点突破。扎实推进六大领域、97项重点改革任务，新争取省级以上改革试点25个。国企改革扎实推进，财金公司、东海产投成为全省首家获得合规管理体系母子“双认证”市属国有企业，东海产投完成首笔8亿元公司债发行业务，海晟产投获AA级信用评级。探索试点乡镇卫生院、养老院“两院合一”，整合型医疗卫生服务模型入选全省深化医改十大创新举措。高标准完成镇街履职事项清单编制，公安机关机构改革顺利完成。科技创新多维赋能。着力推动创新链、产业链深度融合，新培育高新技术企业10家、国家科技型中小企业14家，新增省级以上专精特新、创新型中小企业、晨星工厂等127家次，1家企业获得“数据要素×”大赛全国总决赛烟台唯一二等奖，4家企业分获省、烟台市科技进步奖，李登海获国家最高科技奖提名，2人分获全国劳动模范和先进工作者称号。对外开放多极发力。开展精准招商178次，举办招商推介活动33次，签约落地项目16个。组织企业参加广交会等境内外展会69场次，新增外贸实绩企业90家。“三争”工作成效明显，争取地方政府专项债券28.8亿元、无偿资金8.9亿元、各类政策299项、支持项目138个。营商环境多措护航。国家产融平台首家县级办事处落户我市，每季度举办政银企对接会，帮助企业融资1.5亿元。创新推出AI云客服，汇集1200余项政务服务指南、100余个政策文件，构建“指尖办事”新场景。创新打造“易企莱”帮办服务和“悦莱·悦公开”政务公开品牌，深化“高效办成一件事”改革，办理“一件事”8万余件。加快建设无证明城市，22类393个电子证照同步制发率、签章率均达到100%。
（四）城乡融合协同发力，发展面貌更优更美。加快城市有机更新。北海银行展示馆主体完工，启动高品质住宅项目3个。完成鼓楼街、府西街、文苑路雨污分流道路改造，新建导流岛1处、口袋公园2处，改造升级公厕2处，新增城市绿地1.9万平方米。强化城市管理，优化设置流动摊贩疏导点13处、清理流动摊点1700处，施划校园周边停车泊位200个。设置垃圾暂存点及分拣中心5处，投放智能设备10台、分类亭1300个，生活垃圾处理提升改造项目加快推进。完成14个小区、5033户非直供电改造，新建电动汽车充电设施771个。长输管网中继泵站建成投用，改造老旧供热管网1.8公里，全市供热“一张网”布局加快构建。万舶酒店成为烟台蓬莱国际机场首个县级城市候机楼。深化新型智慧城市建设，智慧社区覆盖率达到90.5%。推进乡村全面振兴。建设高标准农田1万亩，2家企业获评全国县级优质农民田间学校。改善农村公路路面176公里。新建改造农村电力线路337公里，解决低压用户600余户。打造金仓、金城、朱桥、文昌、郭家店5个乡村振兴片区，组织开展“农村人居环境提升月”和攻坚突破活动，排查整改问题2091个。我市实施的乡村振兴专项审计调查获评全省优秀审计项目一等奖。
（五）民生事业稳步推进，发展成果更多更实。社会保障更加有力。新增社保参保人员4900余人，报销医保资金12.3亿元，发放困难救助金2.2亿元，免费为9万名65岁以上老年人健康体检，为5800名幼儿落实学前一年免保教费政策。新增城镇就业1.1万人，帮助失业人员再就业5000余人，开发城乡公益岗1053个。社会服务更为优化。举办文化惠民、全民健身运动会等文体活动1000余场，新建新型阅读空间3处。全市128家定点医疗机构实现跨省联网直接报销，新增“一院两证”医养结合机构2家，昶济医养综合体一期项目实现试运营，我市跻身全省“两院一体”医养结合试点县。为11所农村小学配备午休座椅4209套，有效解决学生午睡趴睡问题；为36所学校安装空调2308台，在烟台率先实现教室空调全覆盖；莱州一中附属学校正式启用，圆满举办莱州一中建校120周年纪念大会，中华武校受邀参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺演出，我市成功创建国家学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市。社会治理更显成效。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改问题隐患2.2万项。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，从严开展溴素行业专项整治和莱州湾水环境质量提升攻坚行动，PM2.5、PM10、空气优良率分别改善10%、5.8%、9.6%。强化社会治安整体防控，刑事发案率下降9.2%。严防金融风险，处置银行不良贷款5.2亿元，非法集资追赃挽损5400万元。
（六）政府效能不断提升，发展保障更严更牢。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，高标准实施十大惠民利群实事。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案164件。办理12345政务服务热线工单11.4万条，接办率、回复率保持100%。坚决落实“过紧日子”要求，强化财政审计监督，修订公车使用、公务接待、会议费、差旅费管理办法，“三公”经费、一般性支出持续压减。民族宗教、外事侨务、档案史志、统计、退役军人事务、海防等工作取得新进展，工会、科普科创、妇女儿童、红十字、对口协作等各项事业实现新进步。
各位代表，回首五年奋斗历程，我们目标坚定、步履铿锵、收获满满，这是上级和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻莱单位、驻莱部队、武警官兵，向关心支持莱州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些问题和挑战：经济运行不稳定性依然存在，受外部冲击影响较大，部分企业生产经营特别是外贸进出口遇到困难，稳增长基础尚不牢固。产业结构偏重偏旧，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成主导优势。项目建设、创新驱动、开放招引等发展支撑作用未全面激活释放，工作成效有待提升。教育、医疗、就业、养老等民生保障与群众期盼还有差距。安全生产、生态环保等底线工作存在薄弱环节，重点领域风险隐患不容忽视。作风不实、担当不足、落实不力等问题不同程度存在，政府自身建设还需持续用力。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
二、“十五五”时期总体要求和目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是莱州蓄势突破、加速崛起的关键时期。围绕深入贯彻落实党的二十届四中全会精神以及省委、烟台市委和莱州市委全会精神，根据《中共莱州市委关于制定莱州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。
“十五五”时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，在中国式现代化建设中勇担当，在强省建设中当模范，在绿色低碳高质量发展示范城市建设中争先锋，全力打造烟台融入国家战略的西部门户、能源绿色低碳转型示范区、化工新材料特色聚集区、特色机械制造基地、国内一流黄金绿色生产基地、环渤海海洋经济高地。
“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标是：巩固我市在全省县域经济中的地位，加快构建高质量发展新格局，实现综合实力显著提升、区域竞争赶超进位、民生福祉持续增进、社会事业繁荣发展，成为县域经济发展排头兵，重返烟台第一方阵。
——高质量发展能级跃升。新质生产力加速培育，新能源、化工新材料、黄金等产业集群效应成势显效，现代服务业扩容提质，特色农业高效发展，现代产业体系更加健全。内需驱动作用增强，全要素生产率稳步提升，经济持续固稳提质、进中向好。
——科技创新赋能增效。创新体系整体效能显著提升，研发投入持续加大，高端人才与技能人才队伍持续壮大，企业创新主体地位不断强化。高新技术产业与实体经济深度融合，科技成果利用转化效率不断提高，创新动力持续增强。
——区域优势更加凸显。港产城一体化深度融合发展，与胶东经济圈、济南青岛都市圈产业协作不断深化。烟台融入国家战略西部门户等六大发展定位稳步夯实。新型城镇化建设步伐加快，特色产业品牌影响力扩大，区域竞争优势更加巩固。
——改革开放纵深推进。营商环境持续优化，市场秩序公平公正，民营经济活力充分释放。国资国企改革深化，国有资本布局更加合理。高水平对外开放格局加快形成，外贸进出口、实际使用外资实现稳量提质，外贸新动能加速提升。
——绿色转型稳步提质。能源结构持续优化，胶东半岛千万千瓦级新能源基地建设取得实效。生态保护修复成效突出，污染综合防治深入推进，循环经济体系不断完善，园区绿色转型加速。绿色生产生活方式广泛普及，生态环境质量持续改善。
——社会文明全面向好。公共文化服务体系更加健全，文化设施覆盖面持续扩大。优秀传统文化创造性转化、创新性发展，非遗保护传承成效显著，红色文化基因有效传承。社会主义核心价值观广泛践行，文明城市向心力不断增强。
——民生福祉不断增进。高质量充分就业持续推进，重点群体就业得到有效保障，城乡区域收入差距持续缩小。教育资源均衡配置，教育质量稳步提升，职业教育与产教融合深度发展。养老育幼服务体系更加完善，医疗卫生服务能力显著增强，社会保障体系更加健全，共同富裕扎实推进。
——安全保障坚实有力。安全防线更加牢固，经济保障能力不断增强，粮食、能源等重点领域安全稳定。安全生产形势持续向好，社会治安防控体系更加健全。社会治理效能持续提升，矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，平安莱州建设扎实推进。
各位代表！未来五年的发展宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。我们坚信，在中共莱州市委的坚强领导下，通过全市干部群众团结拼搏和不懈努力，宏伟蓝图一定能够变为现实，莱州的明天必将更加美好！
三、2026年政府工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是我市振兴县域经济五年行动计划收官之年。开局当有开局之势，收官应有收官之为。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，固定资产投资保持平稳运行，外贸外资稳量提质，居民收入增长与经济增长同步，各项控制性指标达到上级要求。
（一）聚焦培育新质生产力，突出集群扩能、质效倍增，持续增强产业发展厚度。瞄准“一个千亿级、一个两百亿级、四个百亿级”产业集群发展目标，不断放大倍增效应。
夯实黄金产业“千亿领航”之基。锚定打造我市首个“千亿级”产业集群，持续推动山东黄金、中国黄金、瑞海矿业三大龙头加大基建投入、释放倍增效应。加快山东黄金焦家金矿、新城金矿资源整合开发项目建设，开工山东黄金冶炼金精矿综合回收扩建和三山岛金矿采选15000吨/日扩建工程，新建西岭矿区；力争汇金纱岭金矿及尾矿固废综合利用示范项目建成投产；瑞海三山岛北部海域金矿项目完成选矿厂带水试车，综合利用项目一期主体完工。成德贵金属800吨/日金精矿冶炼项目完成主体工程建设和设备调试，具备投产条件。支持产投公司依法与涉金企业开展合作，推进探矿权、采矿权收购整合。支持山东黄金开展黄金尾矿综合利用。年内黄金全产业链项目完成投资40亿元以上，矿产金产量达到20吨以上，产业产值力争达到800亿元以上。
打造重点产业“百亿支撑”之势。新能源产业，加快渤海东方高端海缆系统北方产业基地建设，推动烟台西部储能中心一期首批并网运行、二批开工建设，力争华能华清钙钛矿光伏组件项目年内开工，推进中储国能、佑赛科技等项目落地，实现压缩空气储能新突破。建成九顶220kV开关站，开工光州500kV变电站主变增容工程，提升清洁能源消纳外送能力。年内新能源装机总量力争突破600万千瓦，争创全省能源绿色低碳转型示范市。化工新材料产业，推动致美化学等12个项目投产达产，开工华晟化学有机硅等化工项目6个以上，招引投资过5亿元项目2个。启动莱州万华绿电产业园建设，吸引上下游配套企业集聚成链，推动产业向两百亿级迈进。机械制造产业，引导向差异化发展、高品质提升、新能源转型，支持骨干企业研发差异化高端产品。加快新能源装载机、叉车等产品批量生产推广，占领国内市场较高份额。汽车零部件产业，紧扣轻量化、新能源趋势，引导发展复合材料刹车盘、新能源车制动系统。加快众安汽配等过亿元项目建设，引进应用工业机器人、自动化生产线等智能装备，推动产业智能化扩能。石材产业，完成8处拟设矿区权属调查及矿区优化调整，新出让矿权2个。支持石材企业攻关废料综合利用、尾矿处理等技术。持续办好石材产业发展大会。
（二）聚焦提升载体支撑力，突出设施升级、项目汇聚，持续夯实片区建设强度。进一步完善重点片区基础设施配套，为产业项目落地提供有力支撑。
做大做强综合园区。突出“一南一北一中轴”，全力打造项目建设主战场、经济发展增长极。银海化工产业园，完成公共管廊二期建设并全线投运，正式运营污水处理厂，建成智慧化管理平台与封闭化管理体系，开工公共管廊三期及停车场扩建工程。持续完善沟渠、绿化、路灯、人行道、土地平整回填等配套工程。谋划实施供热中心、应急救援中心、海水淡化、洪沟疏浚等工程。临港临电产业园，实施同德路、永宁路等道路改造，完成污水泵站接入工作。开工疏港铁路一期工程，加快推进疏港铁路二期及疏港路前期工作，建成莱州港13#泊位陆域形成工程，推进煤炭储备基地项目。完成中储粮粮食仓储二期主体工程建设，新招引投资过10亿元项目2个。通用装备产业园，推动园区企业开展数字化、智能化转型，加快宏泰电器、弘宇精机等重点技改项目落地投产。围绕项目需求，科学统筹、适时推进园区道路及污水处理等配套设施建设，提升园区承载能力。
做精做优特色片区。绿色建材产业园，推进园区运营招商，引导石材企业入园发展，新增入园企业4家以上。研究制定荒料直供园区政策措施，年内向园区企业直供本地产荒料80万立方米以上。开工臧家110kV输变电工程，保障园区企业用电需求。现代渔业产业园，加快推进中国北方海洋种业繁育基地建设，运行育养车间6座、建成2座、新开工5座，科研中心、装备制造车间建成投用。海之春贝类全产业链项目运行首座车间，启动新建第二座车间。加强与黄海水产研究所合作，开工建设海水鱼（莱州）健康养殖工程与装备科研实验基地。增殖放流水产种苗1亿单位以上。滨海旅游度假区，完成儿童乐园游乐设施配套和综合服务区建设，持续完善景区标识系统、安防设施、智慧调度中心配套功能。推进生态循环农业、渔家乐民宿等项目建设。策划举办滨海音乐会、啤酒音乐嘉年华等文旅主题系列活动。东莱文化名山旅游区，民俗酒店完成装修改造并投入运营，温泉酒店启动装修，开展中华月季园市场化运营招商，完善道路、管网等基础设施。东海文创康养新城，争取东海神庙遗址保护与展示工程设计方案通过专家审定和行政审批，启动遗址核心区域文物保护与展示工程，推进海庙后海岸沿线修复，开展遗址环境协调区域综合整治。
（三）聚焦巩固发展内驱力，突出投资带动、需求拉动，持续提升实体经济韧度。充分发挥投资、消费、出口“三驾马车”对经济的拉动作用，巩固增强经济回升向好态势。
持续扩大有效益的投资。坚持“项目为王”，实施79个全市重点项目，确保完成年度投资230亿元以上。健全重点项目全生命周期管理机制，深化“拿地即开工”、“四证齐发”模式，确保项目早开工、早投产、早达效，年内完成“四证齐发”项目10个以上。鼓励和支持本土企业增资扩产，引导企业机器代工、工艺升级和管理创新，实施重点技改项目50个以上，完成年度投资20亿元。加强项目统筹，力争更多项目纳入中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策支持范围。
充分激发有潜能的消费。依托现有商超商圈，打造更多购物、餐饮、社交、娱乐“一站式”主题商业，稳定和扩大批发零售、住宿餐饮等传统消费，开展各类促消费展销活动10次以上。大力开展房产促销活动，全面落实“以旧换新”、“购房优惠券”等政策，推进房地产市场止跌回稳。丰富滨海旅游、“三山一园”畅游等文旅活动，创新策划一批打卡地、网红目的地，做强特色消费、流量消费。加大服务业企业培育力度，新增规上服务业企业5家，提升消费载体支撑。
全力拓展有优势的出口。加强跨地区沟通、跨部门联动，用好关地协同机制，推动油品进口、散货出口业务恢复；发挥我市机电、化工、工程机械、石材等特色产业和交通物流优势，稳住外贸基本盘。支持外贸企业巩固原有市场、开拓新兴市场，畅通出口转内销渠道，年内组织80家重点外贸企业参加广交会、进博会等境内外展会45次以上，新增外贸实绩企业60家以上。加大跨境电商、市场采购企业扶持力度，跟踪培育电商直播企业，持续壮大外贸新业态。
（四）聚焦提振核心竞争力，突出改革破题、创新探路，持续丰富发展环境维度。围绕市场感受、企业感知，以改革破难题，以开放拓空间，以创新激动力，切实做到用一流环境护航发展。
打造更优营商环境。擦亮“易企莱”服务品牌，强化增值服务平台多元协同效能，不断拓展服务范围。实现公共资源交易“全随机评标”全领域覆盖，稳步推进省内跨地和跨省远程异地评标工作。打造政务热线AI智能运行系统，实现工单内容智能分类和诉求意图识别，提升办理质量效率。升级涉企行政检查“白名单”应用场景，实现平台数据互联互通，最大限度减少对企业干预。面向企业和群众开展“悦莱·悦公开”政策解读活动180场以上。构建“亲清有加”政企联合体，拓宽政企沟通渠道，让广大企业安心投资、放心发展。
精准开展招新引强。结合我市资源禀赋和产业基础，围绕粮食加工、汽车零部件、新能源、化工新材料等产业，绘制产业链图谱，筛选目标企业精准开展链式招商、实施精准招商。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域和北京、青岛、上海、杭州、重庆、成都等重点城市，年内组织推介活动30次以上。加强与知名商协会联系沟通，及时掌握行业最新动态、市场趋势和项目信息，切实提高招商效率和成功率。加强招商政策研究，推行标准化厂房招商，探索基金招商，吸引优质项目落地，年内新招引投资过10亿元项目5个以上。加强创新人才引进，深化青年友好型城市建设，引育创新创业拔尖人才30人以上。
强化企业支持力度。实施青年企业家队伍培育工程，遴选一批有发展意愿和创新潜力的青年企业家组建英才库，组织开展能力培训，助力青年企业家群体成长。强化科技创新驱动，推动科技创新力向产业竞争力转化，年内新增专精特新、单项冠军等企业30家次以上，新认定高新技术企业10家以上，备案国家科技型中小企业180家以上，支持悦龙科技年内上市。更加重视本土企业做大做强，突出市场、人才、资金、技术等环节，集中资源要素向有主动发展意愿的企业倾斜供给，持续激发企业创新活力，年内新增“四上”企业50家。
纵深推进国企改革。深化产投公司市场化改革，持续注入优质资产，加快推进新能源、矿山开发、海洋牧场等重点板块拓展发力，增强经营效益。加大闲置资源处置，采取出租、转让、合作开发等方式，重点盘活老百大营业楼、三江大酒店、正承置业等闲置资产，确保国有资产保值增值。优化融资结构，拓宽融资渠道，压降融资成本，积极争取超长期国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策性资金支持，探索资本运作与产业基金模式。建立穿透式监管机制，强化项目全链条智慧监管，完善差异化考核评价体系，坚决守住各项风险底线。
（五）聚焦凝聚城乡协同力，突出面貌焕新、功能提质，持续加大全域融合力度。践行人民城市理念，深化乡村振兴战略，着力优面貌、强功能、提品质，一体推进城乡区域协调发展。
稳步实施城市更新。北海银行展示馆年内建成投用，力争九曲巷商业街招商落地、武装部家属院完成地块出让，实施百大、莱州宾馆市场化改造。推进淇水、洪沟头等棚改项目回迁安置和玺琅府、国宾壹号院等问题楼盘处置化解，启动建设高品质住宅项目2个。实施昶济医院、实验小学西校区南侧道路建设，对云峰路、西苑路等破损严重路段进行维修改造，完善城东区污水管网配套，完成文昌北路、建新街、东岭路路灯安装，新建导流岛1处。持续推进非直供电小区改造，完成15个小区、8119户供配电设施改造任务。新建公共充电桩270台。持续开展老旧供热管网及换热站改造。加快推进生活垃圾处理提升改造项目。
扎实推进乡村振兴。坚决扛牢粮食安全重任，新建高标准农田2万亩，玉米无人机绿色防控试验示范达到3万亩，培育农作物新品种5个以上，粮食播种面积保持125万亩以上，总产量保持55万吨以上。开展农村防洪排涝提升行动，解决农村汛期积水问题。常态化开展人居环境整治，打造和美乡村。扎实推进乡村振兴片区创建，支持金城镇争创省级片区、城港路街道争创烟台市级片区，推动文昌、文峰等乡村振兴片区扩面提质。完成植树造林400亩。扎实开展第四次全国农业普查。
聚力打造重点工程。综合交通枢纽及通站路年内建成投用，实施G206威汕线、S218三城线、S505夏土线以及X059海港线部分路段路面修复工程和危桥改造4座，栖莱高速全线开工，加快推进莱青高速莱州段工程前期工作。持续推进南阳河水环境综合治理、庙埠河水库向临疃河水库调水等工程；开工朱桥河干支流提升改造工程，实施4座小型水库除险加固；推进城乡智慧供水二期工程，完成老旧管网改造村庄30个、供水管道改造30公里。实施海洋生态保护修复工程，完成生态修复118公顷、岸线整治修复11.7千米。实施矿山生态修复5处。完成新疾控中心搬迁入住，昶济医院全面投入运营。开工建设掖县高中，优化全市高中办学布局。
（六）聚焦增强民生保障力，突出办好实事、守牢底线，持续增进社会事业温度。坚持把群众关心的事作为政府最大的事，竭尽所能、全力以赴，扎实办好十大惠民利群实事。
兜牢民生基本保障。突出就业优先导向，健全高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体就业支持体系，新增城镇就业8000人以上。扩大医疗、失业、工伤保险覆盖面，参保居民普通门诊、未成年人意外伤害门诊年度最高支付限额分别提高15%、16.7%。免费为9万名65岁及以上老年人健康体检，为家庭经济困难学生发放奖助学金800万元。完善困难群众主动发现、精准救助机制，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接。加强残疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境妇女儿童等特殊群体服务保障，彰显更加可感可及的城市温度。
提升公共服务质效。更新中小学校车60辆，维修改造学校校舍31所，继续为32所学校安装空调1677台、为31所学校配备午休装备7808套，恒隆凯旋城幼儿园开园招生，为义务教育段学生免费发放校服。实施紧密型医共体信息化融合建设项目，试点开展医共体中心药房和医学检验中心建设。深入推进乡镇卫生院、养老院“两院合一”试点工作，擦亮“莱享寿”养老服务品牌。丰富群众文体生活，举办第十六届全民健身运动会、“百姓大舞台”等文体活动500场次以上。持续优化物业服务水平，“三公开、三公告”覆盖率达到100%。加速推进农村电网升级改造，新建改造变压器36台、线路82公里。建立消费维权服务站20家。
构筑安全稳定格局。实施安全生产“十三大行动”，持续推动重大事故隐患动态清零，确保治本攻坚三年行动圆满收官。开展生态环境10个重点领域专项整治，加大执法力度，确保中央环保督察反馈问题整改和成果巩固见到实效。推进综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深化信访工作法治化，从严打击非法集资、食药环等领域违法犯罪活动，精准治理电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，持续深化更高水平“平安莱州”建设。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、粮食安全、意识形态、审计监督、债务风险、海上安全、海防等底线工作，确保全市大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
（一）坚持将绝对忠诚贯穿政府工作始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。切实提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，全面贯彻上级决策部署和市委工作要求，自觉在全局中谋划工作、在大局下推动工作。
（二）坚持将依法行政贯穿政府工作始终。严格落实重大行政决策事项法定程序，加强规范性文件合法性审查，确保政府行政权力始终在法治轨道上运行。严格规范行政执法，加大行政争议化解力度，切实保障群众合法权益。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和社会舆论等各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
（三）坚持将攻坚突破贯穿政府工作始终。坚持以实干论英雄，聚焦发展之忧、前进之惑、顽疾之弊、民生之困，强化政府系统谋划力和执行力，以历史遗留问题清单为抓手，对看准的事、决定的事，持续加强项目化、清单化、责任化推进机制，形成高效推动工作的完整闭环，坚决做到说了就干、定了就办、办就办好。健全干部担当作为激励保护机制，为敢干善为干部撑腰。
（四）坚持将清正廉洁贯穿政府工作始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层松绑减负，让基层有更多精力谋发展、抓落实。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强对工程建设、国资国企、医疗卫生、农村集体经济等领域监督，坚定不移整治群众身边不正之风和腐败问题。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发！新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，矢志不渝扛牢“重返烟台第一方阵”使命担当，锲而不舍锚定“凝心聚力谋发展，再创莱州新辉煌”奋斗目标，以扎实工作业绩谱写中国式现代化莱州篇章，持续推动市强民富宜居文明新莱州建设迈上新台阶。
