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2026年2月8日赣州市赣县区人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”[1]的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”[2]，全面落实市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”[3]发展思路，大力实施“攻坚提升年”行动，较好完成了区二届人大五次会议确定的目标任务。
经济运行稳中向好。项目建设有序有力，实施省大中型项目50个、省重点项目6个、全区重大项目252个，均超额完成投资计划；赣县抽水蓄能电站、平江灌区（赣县段）建设进展顺利，全球首个万吨级中重稀土冶炼分离项目实现当年开工、当年建成投产，欧博二期、康晋二期等47个项目竣工。成功争取上级各类资金61.4亿元，其中争取超长期特别国债、中央预算内资金共5.8亿元、增长76%。消费活力持续释放，举办促消费活动41场，发放消费券725万元，带动消费超6亿元；建成南塘商贸中心等县域商业项目8个，梅林古镇夜市经济集聚区完成升级改造；谦许集团包揽电商市级企业榜、店铺榜双项榜首，新欧尚商贸案例入选全国县域数字商贸流通龙头企业典型案例；赣南客家文化旅游节人气持续攀升、参观人次同比增长1.8倍，文昌阁书画展掀起全市文艺观赏热潮；全年接待游客人次1181万，实现旅游综合收入94.4亿元。全年地区生产总值增长6.1%；固定资产投资增长35.3%，取得全省第一的历史最好成绩；工业投资增长42%，全市第二；规模以上工业增加值增长10.5%，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长5.1%，实际使用外商直接投资额增长7.5%，规模以上服务业企业营收增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%左右。
工业发展提质增效。优化实施区“4312”行动计划[4]，稀土新材料及应用、钨新材料及应用、锂电新能源材料产业规模以上营收分别增长17%、77.4%、32.2%，完成规模以上工业总产值368亿元、增长21.9%，实现规模以上工业企业利润33.2亿元、增长93.4%、全市第二。培育营收超亿元企业39家、超10亿元企业10家、超50亿元企业2家，入选省、市制造业重点产业链“链主”企业3家，新认定省制造业单项冠军企业2家、“专精特新”企业[5]15家。130家企业完成数字化改造，培育省级绿色工厂5家、全市第二；赣州高新区获批全省产业集群和中小企业数字化转型试点，稀土与钨产业大脑入选省级建设名单。中国稀金谷刀钻具产业园建成投运，智能装备制造产业园完工；化工集中区三级防控体系全面启动，公共管廊一期全面铺通，认定为省最低风险等级。稀土与钨新材料未来产业先导试验区成功入选2025年全市唯一的省级培育与认定名单。作为2025年全省工业强省推进大会重要参观点，获得200多名与会代表高度认可，充分展现出“中国稀金谷”建设的发展成色和无限活力。
科创动能持续迸发。稀土国家技术创新中心获批组建。入选江西省制造业中试平台培育名单3个、全市最多。腾远钴业认定为国家企业技术中心，获批省级博士创新服务站2家，新增市级技术创新中心、企业技术中心、重点实验室9家。新认定高新技术企业32家、净增数全市第一，入库科技型中小企业190家，获批高成长性企业3家。建立与中国科学院赣江创新研究院常态化对接机制，合作共建的中国稀金谷创新融合孵化器挂牌运行，入驻科技成果转化项目3个。成功授信41家企业4.27亿元创新积分贷款，企业创新积分制做法全省推广；新设立规模1亿元的种子基金。2家企业科技成果分别斩获江西省技术发明奖特等奖、科学技术进步奖一等奖，2项科技成果转化项目入选江西省十大科技成果转化典型案例。新引进和培养高层次人才104人、行业急需紧缺人才824人，7个项目荣获全省首届高层次人才创新创业大赛奖项，入选“赣鄱英才计划”[6]科技创新创业项目5个、全市第一。
改革开放不断深化。深入实施对标深圳规则规制改革，全力承接市级层面事项13项；构建“一格一网一中心”[7]信息化网格管理体系，经验做法获中央组织部、省委组织部、省委改革办推介；在全市率先试点“园区贷”“虔飞贷”“赣个贷”，入选全市首批科技支行1家、全市仅3家；建成青年人才驿站。重点改革成效明显，完成崩岗治理水土保持碳汇、果园经营权全国“双首单”交易，在全国首创“国有矿+集体地”跨权属组合供应模式，法治民企建设入选全国工商联典型案例、系全省唯一，易地搬迁安置社区“专区直管、专章通办”[8]相关做法写入省委、市委一号文件，“社区合伙人”[9]治理新模式全省推广；国有企业改革深化提升行动圆满完成，区属国企资产总额突破400亿元，高新投入选全国首批先进制造业集群金融创新攻关及场景建设试点单位、全省唯一。启动新一轮优化营商环境对标提升行动，529项政务服务事项与深圳“同事同标”，高频政务服务事项全程网办率、企业开办“一日办结率”均达100%，“高效办成一件事”增至69件，涉企检查次数减少49%。赣州港五云综合枢纽码头首次实现千吨货物水运进港，全年货物吞吐量超30万吨，增长328%。与哈尔滨工业大学签订合作协议，双方将在重大技术攻关、科技成果转化、人才联合培养等方面开展全方位合作。举办各类招商推介活动24场，新签约项目24个，其中亿元以上项目14个，首位产业项目占比达91.7%；超越电子、澳丽尔等4家企业获评市外贸进出口龙头、成长型企业。
城乡发展更加协调。大力实施中心城区“畅联工程”三年行动，江钨路、科创九路等4条道路建成通车，园丁路、铝厂路等6条道路加速建设。梅林大桥、大田大桥完成提升改造。实施老旧小区改造38个，完成城中村改造673户，建成配售型保障性住房348套，分配公租房423套、安置房553套，“多户一表”供水改造惠及群众2118户。实施马口生态公园、樱花公园改造，新（改）建口袋公园3个，新增公共停车泊位1269个。建成“好社区”省级示范点3个，“城市管理进社区”创新实践全国推广。全年电网投资3.47亿元、全市第一，创1999年改制以来历史之最。完成18个乡镇总体规划及详规、71个“多规合一”村庄规划编制。全区耕地总量连续四年“净增加”，粮食生产实现“二十二”连丰，新（改）建高标准农田2.34万亩，新增高效节水灌溉面积2000亩。种植脐橙11.85万亩、油茶32.78万亩、蔬菜13万亩；启动“中国极地考察赣县区农特产品供应基地”建设，举办全省蜂产业高质量发展大会。完成村庄整治点建设162个，打造“四融一共”和美乡村[10]先行村10个，新（改）建农村公路22.3公里，农村生活污水治理率、卫生厕所普及率达80.1%、96.2%。
群众福祉日益增进。民生支出50.95亿元，占一般公共预算支出的82.43%。年初票决的10件民生实事全部兑现。4154名监测对象消除风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。新增城镇就业4080人，农村劳动力转移就业6650人，75个“5+2就业之家”运行稳定。建成城南社区、水科巷社区2个老年助餐点，完成吉埠、五云、沙地敬老院改造，全市首个县域儿童康复专科联盟在我区揭牌成立，闲置六年的区残疾人康复中心投运。实施校建项目9个，新（改、扩）建校舍面积26.1万平方米；成功认定为2025年国家首批学前教育普及普惠县（市、区）。区人民医院综合大楼全面建成投用，区第三人民医院和7个乡镇卫生院项目加快推进；紧密型城市医疗集团建设持续深化，成功搭建双向转诊平台，启动省市区乡四级医疗机构检查检验结果互认。区体育场完成升级改造，区游泳馆恒温泳池投入使用。成立东河戏研究会，打造城市书房4座，“周末剧场”惠及群众27万人次。空气质量优良天数比率达98.4%，国（省）考断面水质、城市集中式饮用水水源水质达标率均达100%，完成低质低效林改造7.52万亩、水土流失治理41.3平方公里。政府债务率保持在合理区间，金融风险总体可控，电诈案发数、电诈损失数实现“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。
国防动员体系不断完善，军民融合、双拥共建等工作进一步加强，退役军人事务、外事、老龄、气象、档案、消防、地方志、统计、审计、民宗、防震减灾、慈善、关心下一代等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等群团组织为服务发展作出新贡献。
这一年，我们始终把政治建设摆在首位，常态化落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，掀起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮。大力推进法治政府建设，“八五”普法[11]任务全面完成，投资审计工作经验做法全省推广，依法履职水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议90件、政协提案86件，满意率和基本满意率达100%。深化整治形式主义为基层减负，开展网格化推进“如我+”解决群众急难愁盼问题专项行动，加强党风廉政建设和意识形态工作，持续抓好巡视巡察发现涉及政府职能方面问题整改，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得更多成效，政府系统风清气正、干事创业氛围更加浓厚。
各位代表！2025年目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，面对世纪疫情的冲击、经济下行的压力、复杂严峻的形势，我们迎难而上，拿出逢山开路、遇水搭桥的魄力，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的境界，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，办成了一件又一件大事，取得了一项又一项荣誉，彰显了大县大担当，书写了历史新篇章！
这是综合实力大跃升的五年。在县域经济竞争日益激烈的形势下，我区主要经济指标稳居全市前列，地区生产总值迈上300亿元新台阶，年均增长7%，累计新增107亿元，总量全省前进6名、全市前进1名；固定资产投资增速连续三年全市第一，工业投资增速连续四年全市前三，规模以上工业增加值增速连续三年一类县第一、四年全市前四。在全市“项目大会战”流动现场会中屡次刷新历史最好成绩，从第6名提升至第2名，连续五年进位，是全市唯一的县（市、区）。连续三年获评全市工业倍增升级先进，荣获全省工业高质量发展一类先进县。“两区”实现“政区合一”，赣州高新区在全国排名进位18名、全省排名进位11名，荣获国家级绿色园区、全省数字化转型标杆园区。成功举办四届中国（赣州）永磁电机产业创新发展大会、两届中国稀土论坛，成为中国钨工业发展大会永久会址。如今的赣县，凝聚力、竞争力、影响力空前提升，在省、市发展大局中的地位更加凸显。
这是工业经济大突破的五年。始终坚持主攻工业不动摇，链条式、集群式推进稀金产业发展，“四链三群”[12]现代化产业体系规模显现，首位产业集聚度从63%升至77%，稀土新材料及应用集群认定为国家先进制造业集群、全市唯一的国家级创新型产业集群，钨新材料及应用集群认定为江西省先进制造业集群，成为全国磁性材料、钴产品重要生产基地之一。规上工业营收较2020年增长1.4倍，一类县第一；工业用电量从3.75亿千瓦时增至8.45亿千瓦时，增速连续两年全市第一，是一类县中唯一实现翻番的县区。腾远钴业成功上市，实现本土上市企业“零”的突破；中国稀土集团6个产业化项目、江钨集团全产业链生产基地、国内永磁电机头部企业菲仕电机、总投资超百亿元的腾驰新能源等相继落地，将持续注入强劲动能，挺起工业发展的坚实脊梁。中国稀金谷稀金产业促进中心建成投运，三大主题园区产业集聚，两个功能区获批设立，“三园两区”[13]平台发展格局加速形成，将为“中国稀金谷”产业城发展提供强大支撑。
这是科创地位大跨越的五年。建成国家级科创平台11个、省级平台19个，形成了以中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等“国字号”平台为核心的“两院五中心”[14]科创集群。牵头组建全省首个稀土产业科技创新联合体，搭建全省首个县级科技成果转化线上平台，设立全市首支科技创投基金，11个应用技术和公共服务平台投入使用，构建了集基础研究、技术开发、成果转化、检验检测等于一体的科技创新体系。高新技术企业从57家增至114家，是全市唯一实现总数翻番的县（市、区）；科技型中小企业数增长2.28倍，一类县最多。推动包含3个院士项目在内的20项科技成果落地转化。全社会研发投入占GDP比重三年全市第一。“中国稀金谷”科创城平台汇聚、人才济济，处处涌现创新活力，成为了省、市当之无愧的科创高地。
这是城乡面貌大改变的五年。成功划定“三区三线”，新增可用建设用地2.03万亩，是“十三五”时期城镇建设用地的1.95倍，为城市未来15年发展打开广阔天地。102个老旧小区焕然一新，惠及居民2.1万户8.5万人，老旧小区改造“赣县模式”成为全国标杆。争取资金33.6亿元，完成城中村改造3401户；下大气力解决危旧房问题，217户群众住房安全更有保障。建设人行天桥三座，学生、市民通行更加安全。新购置新能源公交车60辆，新增公交线路10条，极大方便了群众出行。更新燃气老旧管道30公里，免费安装燃气安全装置近10万户；在全省率先完成城市地下综合管线普查和三维建模，筑牢城市地下安全“生命线”。交通建设取得历史性突破，累计投入15.74亿元，是“十三五”时期的2.85倍，新（改）建公路203.2公里，S221、X801等5条省道、县道完成改造，汶潭大桥、汶潭大道等5个重要节点建成通车，湖江大桥、G323国道等5大标志性工程正加速推进，“一圈五环”[15]交通发展大格局初具雏形。赣南大道快速路三标实现贯通，我区正式迈入“高架时代”，正实施进出赣县主城区匝道建设，并联通城南城北核心区。建成赣南首座现代化千吨级货运码头，成为全市唯一拥有“水路货运码头+铁路中转货站+高速出路口”核心交通枢纽的县（市、区），未来赣县将成为南融北接、通江达海的内陆开放新高地。实施历史上规模最大的排水管网改造及雨污分流建设，总投资17亿元，是“十三五”时期的4.8倍，建成排水管网1970公里，生活污水集中收集率从20%提升至79%。美丽乡镇建设行动、农村人居环境整治五年行动顺利收官，建成示范类乡镇3个，农村生活垃圾收运、生活污水处理设施实现全覆盖。赣县的交通出行更加顺畅便捷，城市宜居宜业，乡村和美秀丽，一幅魅力新城的崭新画卷正徐徐展开。
这是民生福祉大提升的五年。民生类支出累计244亿元，占一般公共预算支出比重保持在八成以上。教育累计投入19.2亿元，是“十三五”时期的2.15倍，连续五年保持两位数增长；实施校建项目105个，城乡义务教育资源更加均衡，“入园难、入园贵”“大班额、大校额”问题得到有力解决；江西师大附中赣江院分校落地并实现全学段开学，成立首个教育集团，赣县学子在家门口就能享受到全省最优质的教育资源；共建中国稀金谷稀金产业学院，填补了赣县无高等职业院校的空白；赣州农校时隔五年重返赣县办学；所有乡镇中小学教师宿舍完成改造提升，广大教师在赣县教书育人舒心暖心、更有尊严。一批区级医院和乡镇卫生院医疗基础设施项目建成使用，城区三大医院和所有乡镇卫生院加入市人民医院医疗集团，荣获第三批全省优秀健康县区。成功承办第32届世界客属恳亲大会祭祖大典，客家文化城游客人数超“十三五”时期百倍，闲置15年的文昌阁成为全市文化艺术新地标，打造全市第一家全国甲级旅游民宿，建成金沙湾、蜜月岛等一批农旅融合示范点，荣获全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。投入3亿元实施“1+3+8+N”[16]城乡供水一体化工程，是“十三五”的1.59倍，第五水厂建成投运，管网延伸364.5公里，覆盖南山片区31个行政村近10万人；建成野猪坑水库、吉埠石含山塘等水源工程，完成11座规模化水厂改造，农村居民用水更加安心放心。应急领域投入1.7亿元，是“十三五”时期的21倍，以快制快打赢多场疫情防控阻击战，有效应对五云火灾和百年一遇的韩坊特大洪灾，大力实施电力廊道清理、“储水、扩库容”行动、道路交通安全隐患“歼灭战”等举措，“铁三角”应急指挥体系[17]和“八项”闭环管理运行机制[18]全国推广。连续三年获评全省森林防灭火“平安春季行动”平安县，连续两年获评全市平安赣州建设先进县。五年来，我们饱含深情、倾心为民，尽最大努力满足人民对美好生活的向往，守护人民生命财产安全，群众的获得感、幸福感、安全感成色更足更亮。
各位代表！回望过去五年，困难超乎想象，我们交出了一份沉甸甸的时代答卷，赣县站在了新的更高的发展起点上。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航掌舵、科学指引的结果，是上级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有力监督的结果，是全区人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向各个领域、各条战线辛勤工作的同志们，向所有关心支持赣县事业发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩取得的同时，我们清醒地看到，赣县正处于转型发展、奋起赶超的攻坚期，还面临诸多困难和挑战，主要是：产业规模不大层次不高，科技创新与产业发展融合不深，现代服务业短板明显，生态环境保护任重道远，安全生产、社会稳定风险隐患依然存在，民生保障还有薄弱环节，少数政府干部抓改革、促发展的能力有待提高，等等，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。此外，受世纪疫情、外部政策调整、内部压力增大等影响，“决战三年、畅通赣县”“千亿园区”建设等重点工作未能如期完成，我们将持续发力、久久为功，纳入“十五五”规划编制继续实施。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共赣州市赣县区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于总体要求。与区委《建议》对标，主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委和市委工作要求，加快打造“科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保赣县区与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于主要目标。围绕区委《建议》提出的“十五五”奋斗目标，设置了23个预期性指标、7个约束性指标，其中地区生产总值年均增长5.8%左右，迈上400亿元新台阶。这些目标是根据内外部形势、立足赣县区情深入研究确定的，既鼓舞人心，又科学务实，通过奋力拼搏、加倍努力，是完全可以实现的。
（三）关于重点任务。落实落细区委《建议》，提出了12个方面重点任务和2个方面保障措施，制定了一系列具体任务、计划、方案、行动，谋划了一系列重大政策举措、重大工程项目、重大改革事项，将有力支撑目标实现，充分回应了各方期待。
各位代表，《纲要（草案）》经本次大会审查通过后，区政府将锚定目标、砥砺前行，全力推进实施，努力把奋斗愿景变成美好现实。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。区政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会、市委经济工作会议以及区委二届十一次全会、区委经济工作会议精神，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，落实市委“462”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，以“五大”活动为抓手，加快打造“科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮”，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化赣县篇章。
主要预期目标是：GDP增长6%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规模以上服务业营业收入增长7.5%左右，实际利用省外亿元以上项目资金增长3.5%左右，外资外贸促稳提质，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、7%左右，粮食产量保持在3.78亿斤以上，碳排放双控达到市下达“十五五”目标任务的序时进度。
实现上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）聚焦扩大投资、提振消费，挖掘更大内需潜力
着力扩大有效投资。强化争资争项驱动，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等政策走向、项目取向、资金投向，滚动谋划、储备、推进一批“两重”“两新”[19]以及打基础、利长远、促发展的重大项目，力争全年争取各类资金65亿元以上。全力实施省重点项目、省大中型项目、区“462”重点重大项目，完成长赣高铁（赣县区段）、赣州至安远高速公路沿线征收，推进赣县抽水蓄能电站、平江灌区（赣县段）等在建项目建设，推动赣江至赣南1000千伏交流输变电工程落地，加快赣县五云至万安枢纽库尾航道整治，力争赣江（赣州段）实现全年高质量三级通航；密切跟进赣粤运河规划，配合做好储潭枢纽、茅店枢纽等项目前期。落实政府与社会资本合作新机制，支持民营企业参与新质生产力、新兴服务业、新型基础设施建设。
持续激发消费潜能。主动融入区域性消费中心城市建设，深入实施提振消费专项行动，举办各类促消费活动40场以上。提振大宗消费，围绕3个万亿级及10个千亿级消费热点，持续加大汽车、家电家装、电子数码、电动自行车等消费品以旧换新和购新补贴力度。拓展服务消费，创新融合消费场景，积极发展首店经济、体育经济、演艺经济、“谷子经济”[20]等新兴业态，繁荣以梅林古镇、客家文化城为核心的夜间经济，打造消费新热点。大力发展直播电商、即时零售，支持谦许集团、新欧尚商贸做大做强，推进中新云农“云农甄选”平台建设，力争网络零售总额突破13亿元。培育壮大商贸主体，新增限额以上商贸企业20家以上。加大汽贸产业扶持力度，发放专项消费券200万元以上。深挖农村消费需求，打通农产品和消费品双向流通渠道，开展家居家装下乡等系列活动，推动农村消费提质升级。深化放心消费环境建设，加强消费者权益保护。
（二）坚持主攻工业、强链壮群，全力建设工业强区
构筑“四链三群”新优势。全力完成“4312”行动计划三年任务，力争规模以上工业营收突破450亿元。推进中稀赣州万吨稀土冶炼分离项目全面投产，加快南方稀土高技术8000吨稀土金属项目建设，推动稀土友力6600吨综合利用、中科三环高性能磁性材料等项目产能释放，加快打造全国知名的稀金新材料重要生产基地。启动用朴新材料钨全产业链项目建设，推进江钨硬质合金、江钨钨钼达产达标，支持江钨集团推动AMT、氧化钨等生产工艺技改升级，加快打造全国钨硬质合金和刀钻具重要供应基地。加快腾远钴业2万吨电池废料综合利用、寒锐新能源电镍技改升级等项目建设，拓展下游应用领域，加快打造全国锂电新能源材料重要生产基地。推进中韦得项目全面投产，大力发展空心杯电机、轴向磁通电机、无框力矩电机，加快打造全国知名的永磁电机重要制造基地。加快帕西尼、国巡机器人等项目建设，推进海珀科技建成投产，推动升达康增资扩产，加快打造全国知名的具身智能机器人关键零部件重要研发制造基地。培育壮大新兴产业，推进省级稀土与钨新材料未来产业先导试验区建设。
激发企业主体新动能。大力实施“链主”企业培育计划、支持企业成长“榕树行动”[21]，培育营收超亿元企业40家以上、超10亿元企业10家以上，新增省、市制造业重点产业链“链主”企业1家。深入开展中小企业梯次培育计划，培育创新型中小企业20家以上、专精特新企业10家以上、专精特新“小巨人”企业[22]1家。持续推进“智改数转网联”，推动智能化、绿色化、融合化转型升级，打造省级数字化转型标杆企业2家以上、绿色工厂2家以上。完善“五上”企业帮扶、企业“一包到底”等机制，强化企业全生命周期服务，深化“新官不理旧账”、拖欠企业账款清理、惠企政策兑现、法治民企建设等工作，规范落实企业“安静生产期”“综随一次查”联合监管等制度，以务实暖心举措解决企业难题，支持企业发展。
提升园区发展新能级。开展工业用地拓展研究，加快推进“产、城、人”深度融合发展，推进新一轮扩区调区。谋划建设“1+N”具身机器人产业园，启动稀金科创城中试基地建设，加快推进茅店污水管网扩建、一般固废及建筑垃圾综合利用处置基地等项目。完善园区三级防控体系，推动应急池互联互通、雨水排口截流闸、河道闸坝等关键工程建设，开工公共管廊二期、2#应急池及配套管网，加快推进洋塘污水处理厂二期、中节能赣县工业污水处理厂提标改造工程；优化智慧园区平台功能，扩大企业数据接入覆盖面，提升预警预测能力。完成电镀集控区项目前期，力争年内开工建设。打造“榕创+”服务品牌，构建深度融合、共生共荣的产业生态综合服务体系。
（三）持续深化改革、扩大开放，充分释放发展活力
持续推进对标深圳规则规制改革。全力抓好市级对标改革事项落实，形成更多突破性、标志性改革成果。深化“一格一网一中心”改革，提升网格化管理服务智能化水平。推动“园区贷”“虔飞贷”“赣个贷”等产品拓面提质增效，引导科技支行为科技型企业提供定制化、专业化、精细化金融服务。完善大学生求职免费住宿、初创群体“创业免租金”服务保障机制，为更多来赣就业创业青年提供更大支持。积极盘活国有资产，推进群众就近养老、就近入托。推动有条件的学校体育设施向社会开放。加快数字政府建设，全力承接“市县同权”清单，拓展“高效办成一件事”场景，提升“一网通办”“掌上办”服务水平，优化“三通一码”[23]服务体系，深化“民意速办”[24]“一表同享”[25]“多报合一”[26]等改革，着力打造“类深圳”营商环境。
深化重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，探索国有资源资产盘活利用新路径，健全国有企业管理监督和市场化经营体制机制，提高国有平台公司转产投、闯市场能力。建立健全现代财税制度，深化零基预算改革，完善乡镇财政管理体制，提高预算执行水平。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化农业生产“大运营”改革，常态化推进农村集体经营性建设用地入市，加强农村集体“三资”管理，激发农村集体经济活力。推进深化集体林权制度改革，创新“国有林场+集体”“企业+集体”等共建模式，示范带动集体林农共同发展。深化赣州高新区综合改革，推动“管委会+公司”模式优化升级，支持高新投打造AA+主体信用评级，提高平台公司参与园区服务管理的能力水平。
强化对内对外开放。主动对接和服务粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海西经济区建设，深化与深圳高新区、宁波高新区等合作，积极推动产业协作、园区建设、科技创新、人才交流等方面取得新成效。掀起“产业大招商”热潮，编制完善“一谱一图一清单”，大力开展链式招商、驻点招商、以商招商，深化科技招商、资本招商，积极探索“政府+公司+专业机构”联动招商、场景招商等新模式，提升精准化招商质效。加强项目全流程管理，优化项目联审机制，严把项目准入关，动态跟踪项目各环节进度，推动实现早签约早落地早投产。积极参加广交会、进博会、服贸会等重点展会，拓宽“一带一路”共建国家和地区“朋友圈”，支持美平电器等外资企业增资，鼓励婺诚汽贸、中贸云集二手车“抱团出海”，助力外贸企业拓展国内市场，稳定外资外贸增长。
（四）强化创新驱动、科技赋能，建强区域科创高地
加强科技创新支撑。持续支持和服务“两院五中心”，加快稀土国家技术创新中心建设，推进赣南实验室中试基地落地，推动省钨与稀土产品质检中心整体搬迁赣州高新区。强化企业科技创新主体地位，支持腾远钴业、粤磁科技等企业牵头布局建设高水平研发机构，力争获批省级创新平台载体2家以上、市级5家以上。完善科技型企业服务机制，构建梯度培育体系，力争新认定高新技术企业20家以上，入库科技型中小企业200家以上，培育高成长性企业2家以上。积极引导规模以上工业企业加大研发投入力度，力争全社会研发经费支出占GDP比重达2.98%以上。
加快科技成果转化。启动钨和稀土新材料产业科技成果概念验证中心建设。依托赣州“1+6+N”科技成果服务体系，提升钨和稀土新材料及应用2个科技成果转化分中心运营水平，引进和培育一批专业技术经理人队伍，开设知识产权代理、财务审计咨询等专业服务窗口，提供科技成果转化全链条服务。加大中国稀金谷“高科融”2.0成果转化平台推广力度，构建“线上+线下”协同联动精准对接渠道。完善与中国科学院赣江创新研究院合作联席会议制度，开展专题对接12场以上，发挥中国稀金谷创新融合孵化器作用，力争实现科技成果转化2项以上。深化与哈尔滨工业大学等高校合作，推动高水平科研成果落地转化。常态化征集企业技术需求、融资需求，开展“科技+金融”投融资路演活动，促成技术、资本与产业有效衔接，力争新引入科研成果300项以上。
持续做优创新生态。制定出台新一轮科技创新扶持政策，推动设立概念验证基金、科技成果转化引导基金，鼓励社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。持续优化“创新积分+金融”机制，创新提供科技金融专项信贷特色产品，力争支持额度达6000万元以上。强化创新人才支撑，实施“产业引才、平台聚才、服务留才”计划，与高校、科研院所合作共建人才培养基地，完善人才安居、子女教育等配套服务，力争引进和培养高端研发人才50名以上、行业急需紧缺人才600名以上。精心举办2026中国（赣州）永磁电机产业创新发展大会、永磁电机展等高水平活动，搭建产业交流合作平台。
（五）聚焦品质提升、协同并进，推动城乡融合发展
拓展区域发展空间。启动实施“中优北控、西联东拓”中心城区空间拓展战略，加快构建以梅林主城区为核心、“茅店+义源”“储潭+五云”为东西两翼的产城融合城市发展格局。扎实推进赣州国际水港战略研究。依托温泉酒店集群、高品质住宅，推动义源片区开发建设，打造中心城区健康养生度假胜地。启动城北片区城市设计，优化空间结构，强化风貌管控，补齐城北、储潭基础设施短板，加快城北新区建设。
提升城市功能品质。推进园丁路、长富路、赣新大道东段改（扩）建等道路建成通车，启动贡江大道改（扩）建、国道连接线、未来大道建设，形成“内连外通”城市道路交通体系。深入推进城市更新，完成茅店、储潭片区老旧小区改造4467户，新筹集保障性租赁住房278套，实施危旧房改造20套。建成城北大道人行天桥、光彩市场东大门人行天桥。完成全域生活污水治理攻坚行动，新（改）建生活污水主管网36公里，生活污水集中收集率达80%以上。依托江西师大附中赣江院分校教育集团优质教育资源优势，以金和桃李九章项目为试点，发挥区属国有企业引领带动作用，整体推进储潭片区经营性土地出让；落实保交房工作要求，推动收购存量商品房重点用于保障性住房等，大力实施房屋品质提升工程、物业服务质量提升行动，着力稳定房地产市场。深化无障碍示范城市建设，建成“好社区”建设试点2个。深入实施“激活文明细胞建设城市文明”三年专项行动，深化“e格通”小程序[27]利用，推进城市治理科学化、智能化。打造文昌社区、城中社区、城西社区“一刻钟便民生活圈”[28]。
完善基础设施建设。升级实施“一圈五环”交通网络建设工程，建成南塘大桥，力争完成湖江大桥、G323江口至梅林大桥段改（扩）建主体工程建设，开工G105五云至章贡区通天岩段、X803建节至大溪段道路改（扩）建项目，推进G105沙地至五云段、S614大埠至王母渡、X904储潭至湖江、S613沙地至湖江公路改建等项目前期。加快“四好农村路”建设，完成农村公路养护体制改革，提升路网通行能力。投资4.2亿元，实施中心城区供水一体化工程，加快贡江水厂清水管网及加压泵站工程建设，新建清水管网29.8公里，加快构建“三源互补”供水格局，解决我区水源单一风险。加速构建“1+3+8+N”城乡供水一体化体系，启动黄富水库、第三水厂建设，完成第六水厂项目前期，管网延伸58个村，改造提升一批集中供水工程。优化电网结构，建成110千伏上坝输变电工程，推进35千伏梅街输变电、35千伏白鹭主变扩建等工程建设，开工吉埠至江口、信江至上汶线路工程。加快赣州港五云综合枢纽码头二期工程建设，积极推进五云码头铁路专用线项目前期，实现铁水、公水无缝对接。
推进乡村全面振兴。坚持“大稳定、小调整”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。实施新一轮粮食产能提升行动，完成粮食生产57万亩、油菜种植3.57万亩以上。扎实做好“土特产”文章，加大甜叶菊、湖羊、腐竹、板鸭、蜂蜜、黄元米果等推广力度，完成设施蔬菜基地改造提升1000亩，稳定种植油茶林33万亩、脐橙12万亩。推动农业产业深度融合，发展富硒农业、品牌农业、科技农业、绿色农业等新业态。积极搭建产销对接平台，加快建设“中国极地考察赣县区农特产品供应基地”，扩大供应产品品类，打造农产品区域公用品牌。深化运用“千万工程”[29]经验，稳步推进茅店等乡镇全域土地综合整治，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造7个全市领先的“四融一共”和美乡村建设先行样板。推广“积分制”“清单制”“积分驿站”等治理模式，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（六）全力挖潜增效、提质扩容，繁荣发展现代服务业
加快推动文旅融合。提升客家文化城影响力，持续举办客家祭祖、客家婚礼等民俗活动，打造民俗文化品牌；建设非遗工坊集群，实现“百座工坊活态传承”。高质量打造“文昌赣县”文化品牌，持续开展“周末笔会”“朗诵大赛”“千里赣江第一县”主题书画展等活动，提升文昌阁书画艺术品牌。持续扩大赣南客家文化旅游节知名度，推动“客家文化”与“樱花”深度融合。推进义源温泉、赣南最美“天池”项目前期工作，加快实施樱花公园及文昌阁改造，完成马口生态公园升级改造，打造梅林古镇综合游乐场。推进农旅融合，完善乡村旅游线路，建设客家风情体验带，深入开发“赴圩游”，吸引更多市民游客赴赣县消费。推动客家博物院创评国家一级博物馆，大湖江旅游景区创评国家级旅游景区。
做大做强金融业。做好金融“五篇大文章”[30]，提升金融服务实体经济质效。用好降准降息、无还本续贷等一揽子政策，持续强化信贷投放力度，力争全年信贷规模突破510亿元。推动“两项”收入[31]稳步提升，创新普惠、小微、科技等领域金融产品。深化政银企对接合作机制，常态化举办各类政银企对接会。纵深推进企业上市“映山红行动”[32]升级工程，推动粤磁科技、中新云农加快上市进程，支持谦许集团对接新消费赛道融资，引导吉锐科技、欧博科技等企业做大做强，形成持续跟进、滚动发展的上市企业储备格局。
发展生产性服务业。推进现代商贸流通体系建设试点，重点发展智慧物流、冷链物流、多式联运物流，培育供应链物流、高铁物流等新业态，提升赣州东站铁路物流质效，推进第二批商贸流通体系试点。加快“互联网+第四方物流”、再生资源回收体系建设，完善县乡村三级物流配送体系。大力发展口岸经济，启动建设临港物流产业园，鼓励区内有条件的企业通过水路运输，降低物流成本，力争赣州港五云综合枢纽码头年吞吐量超80万吨。发展会展经济，谋划布局功能性会展场馆，运用“中国稀金谷”“永磁电机产业”“IP+”等热点，吸引更多国内外企业参展。支持信息服务、知识产权、电子商务、法律财会、人力资源等发展。
（七）回应群众关切、民生所需，持续提升人民生活品质
促进高质量充分就业。全面落实就业优先政策，实施就业创业服务提升行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，完善“5+2就业之家”服务体系，新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业6300人以上，确保零就业家庭动态清零。健全终身职业技能培训制度，建立“产业+人才+创新”特色技能培训机制，实施“技能照亮前程”培训行动，打响“稀金工”劳务品牌。加大创业支持力度，发放创业担保贷款1.6亿元以上，以创业带动就业，培育更多“创客”。深化治理欠薪专项行动，加强劳动者权益保障，营造公平有序的就业环境。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，推行“精准参保提醒”“断保续保帮扶”机制，抓好灵活就业、新就业群体参保扩面，实现应保尽保。开展基本医保参保精准扩面行动，确保基本医疗参保率稳定在95%以上，重点群体参保实现全覆盖。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策。优化“一老一小”服务供给，加快区第三敬老院建设，高质量完成老年助餐服务点、“一老一小”幸福院建设任务，建成嵌入式托育机构1个；推进区托育综合服务中心建设，新增托位150个。健全低收入人口监测帮扶机制，落实社会救助政策，大力支持公益慈善事业发展，扎实做好关心下一代工作，加快打造儿童友好城市、青年发展型城市。
优化公共服务供给。办好人民满意教育，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，持续优化城乡教育资源供给。深化学前教育普及普惠，新建公办幼儿园2所，新增园位650个，打造“赣县普惠学前”省级品牌。推进义务教育优质均衡，加快江西师大附中赣江院分校高中部、第十中学等项目建设；深化教育集团化办学，新增成员校3所，创建省级优质教育集团。深化职普融通、产教融合、科教融汇，依托赣州农校、赣县中专，建设市级中职产教融合实训基地；支持中国稀金谷稀金产业学院办学，加快新校区建设。统筹推进特殊教育、专门教育、老年教育，规范发展民办教育。提升人民健康服务保障能力，建成区第三人民医院、区第六人民医院，完成7个乡镇卫生院提升改造；推进紧密型城市医疗集团建设，健全以区人民医院为县域医疗中心、区中医院中医康养、区第三人民医院妇幼健康服务的城区医疗服务网络体系，实现优质医疗资源下沉；推进村卫生室“一体化”管理，稳定村医队伍；建立慢病管理中心，积极创建国家慢性病综合防控示范区。推进区人民医院、区妇女儿童活动中心、滨江社区3个城市书房建设，增设人民广场“周末剧场”演出点。落实全民健身计划，建成“天然泳场”，举办“全民健身·幸福赣县”等系列品牌赛事活动，满足群众体育需求。
（八）树牢底线思维、风险意识，更好统筹发展和安全
筑牢生态环保屏障。打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，协同推进“四尘”“三烟”“三气”[33]整治，确保PM2.5年均浓度控制在23微克/立方米以内，空气优良天数比率达98%以上。严格保护饮用水源安全，加强工业污水与生活污水治理，持续推进贡江流域及赣江支流入河排口治理、河湖“清四乱”[34]整治，着力改善汛期污染强度问题，确保6个国（省）考断面、城市集中式饮用水水源水质优良比例达100%。推进“无废城市”建设，加强垃圾分类和余渣土管理，推进原红金工业园一期、原储潭工业园污染地块治理修复，强化土壤环境重点企业监管，建设用地安全利用得到有效保障。打造河湖长制、林长制升级版，持续巩固长江“十年禁渔”、赣江退捕禁捕成果，改造低质低效林7.3万亩，完成水土流失综合治理41.3平方公里，积极创建国家水土保持示范县。有序推进碳达峰“十大”行动[35]，加大“两高一低”项目[36]管控，深化生态产品价值实现机制和绿色金融探索实践。
防控重点领域风险。坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，扎实做好开源节流文章，守住不发生系统性风险底线。健全金融风险监测预警处置机制，防范和打击非法金融活动，全力守护好人民群众的“钱袋子”。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续发挥“铁三角”应急指挥体系和“八项”闭环管理运行机制作用，扎实开展“10+5”集中整治行动，统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、气象灾害防御等工作，坚决防范和遏制较大及以上事故。全面开展城区桥梁、道路空洞检测及修复，推进“小散弱”气站整合提升，完成城区所有已发现内涝点整治，实现燃气“三件套”安装全覆盖。持续推动化工园区安全风险整治提升，严格落实“一企一策”，提升园区智能化安全管理水平。严格落实“四个最严”要求，全链条加强食品药品监管。深入推进新一轮找矿突破行动，加强战略性矿产资源全链条管控。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成乡镇综治中心规范化建设，健全一站式矛盾纠纷多元化解和网格化治理机制，提升矛盾纠纷预化解和信访工作法治化水平。织牢社会治安防控网，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，强化未成年人犯罪预防和治理，大力整治网络乱象。扎实做好新时代社会工作，建强配齐社会工作者队伍，提升新就业群体“暖心驿站”服务效能。加强新时代国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。有效发挥群团组织、社会组织桥梁纽带作用，汇聚推进高质量发展的磅礴力量。
各位代表！面对新形势、新要求，我们将全面加强政府自身建设，不断提升治理能力现代化水平，始终以赶考心态、奋进姿态，交出一份不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。永葆绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻中央和省、市决策部署，全面落实区委工作要求，以实际行动争做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。坚持依法行政。深化法治政府建设，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，启动实施“九五”普法，切实提升依法行政效能。自觉接受人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，主动接受各方面监督，强化审计、统计监督。推进政务公开依法规范运行，让权力在阳光下运行。彰显实干担当。坚持干字当头、实字托底，树牢大抓落实导向，强化争先意识、责任意识、交账意识、兜底意识，让马上就干、干就干好成为政府最鲜明的底色。树牢和践行正确政绩观，坚决杜绝“政绩工程”“面子工程”“形象工程”。恪守廉洁本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。一严到底推进党风廉政建设和反腐败斗争，下大气力纠治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固政府风清气正的政治生态。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一分钱都让发展增后劲、让群众得实惠。
各位代表！砥砺奋进开新局，奋楫扬帆再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，坚定信心、乘势而上，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化赣县篇章作出新的更大贡献！
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《政府工作报告》名词注释
[1]“走在前、勇争先、善作为”：习近平总书记在江西考察时指出，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为。
[2] 打造“三大高地”、实施“五大战略”：三大高地是指革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；五大战略是指产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
[3]“四个定位”“六个突破”“两个保障”：“四个定位”是指建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市；“六个突破”是指在建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉上实现突破；“两个保障”是指统筹发展和安全、全面加强党的建设。
[4]“4312”行动计划：“4”即稀土新材料及应用产业、钨新材料及应用产业、锂电新能源材料及应用产业、先进智能制造产业4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，为打造千亿园区奠定坚实的产业基础。“3”即打造稀土新材料及应用、钨新材料及应用、锂电新能源材料及应用3个特色鲜明的先进制造业产业集群。“12”即全区规模以上工业营业收入年均增长12%以上，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
[5]“专精特新”企业：是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征，本质在于专注细分市场具备特色专业技术的创新型中小企业。
[6]“赣鄱英才计划”：是在原江西省“双千计划”基础上优化升级形成的我省最高层次的人才计划，旨在通过提供一系列优惠政策和支持措施，聚焦重点产业、重点学科和重大创新平台，引进和培养海内外高层次人才。
[7] 一格一网一中心：我区推行的基层治理新模式，将原有的党建、综治、城管等12类网格进行整合，统一设置为3046个基层治理网格，实现“多格合一、一格通用”；推出赣县“e格通”微信小程序，打通线上数据壁垒，实现“一网感知、一网调度、一网处置”；建设赣县区“一格一网”指挥中心，将“网格管理中心”“民意速办中心”“城市运管中心”“应急指挥中心”四中心合一，实现工单迅速受理和智能分拨。
[8] 专区直管、专章通办：我区在易地扶贫搬迁集中安置社区实行的管理服务模式，对易地搬迁社区实行“专区直管”，推动场所和人员有效整合，建立“迁入地乡镇直接管理+社区管理服务中心代行职能”的工作机制；推行“专章通办”服务，针对搬迁群众“户籍在农村、居住在社区、办事不顺畅”情况，在社区设立“一站式”综合服务窗口，突破事项办理与户籍挂钩的惯性思维。
[9] 社区合伙人：是指通过社区党组织领办企业，吸纳帮扶单位、国资力量等成为社区建设的合伙人，按照“社区出地出市场、第三方出资出技术、居民低价享优惠”合作原则，引进社区食堂、生鲜超市、小修小补、家政服务等基本业态，多渠道链接社会资源，盘活社区闲置空间资源，打造党建引领城市基层治理新模式。
[10]“四融一共”和美乡村：即建设景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村。
[11]“八五”普法：是中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年），旨在提高公民法治素养和社会治理法治化水平。
[12] 四链三群：指稀土新材料及应用产业、钨新材料及应用产业、锂电新能源及应用产业、先进智能制造产业4条制造业重点产业链，稀土新材料及应用、钨新材料及应用、锂电新能源材料及应用三大产业集群。
[13] 三园两区：“三园”指稀土新材料产业园、钨精深加工产业园、锂电新能源材料产业园；“两区”指化工集中区和电镀集控区。
[14] 两院五中心：“两院”指中国科学院赣江创新研究院、中国稀金（赣州）新材料研究院；“五中心”指国家稀土功能材料创新中心、国家钨与稀土产品质量监督检验中心、中国稀金谷中科产业育成中心、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、中国科学院广州能源研究所赣州科创中心。
[15] 一圈五环：总投资约40亿元，规划为一大圈带五小环的路网形式，其中一大圈为包含赣县区、章贡区、南康区、蓉江新区和赣州经开区，同时串联赣县区11个乡镇的大交通动脉。五个小环在大圈的基础上布置支线，形成五个小环，以更好地形成互联互通路网。环线的建设可以拉大城市框架，联动高速公路、铁路、水运、航空，补齐赣县区相对落后地区交通短板，可以为赣县区承接粤港澳大湾区的产业落地提供立足点，可以构筑一个最适合产业发展的“二环经济圈”，为未来赣县发展奠定坚实的基础。
[16] 1+3+8+N：是指依托区自来水公司“1”大水厂，新建“3”处片区万吨自来水厂，改造提升现有“8”座千吨水厂，同时新建改建“N”个小微供水工程，实现全民覆盖、城乡共享优质供水服务的供水保障模式。
[17]“铁三角”应急指挥体系：指借鉴“等边三角形”稳定可靠特点，构建以县级领导、行业牵头单位、专家组等“三类人员”组成的工作总指挥体系。由各行业牵头单位负责各自领域信息收集、数据统计、工作情况汇总；由专家组进行分析研判，提出专业、有针对性的意见建议，并转化为通俗易懂、操作性强的工作提示；最终在充分尊重专家组意见的基础上，由县级领导作出决策，形成行政指令，统筹协调各方力量贯彻执行到位。
[18]“八项”闭环管理运行机制：指借鉴赣州福寿沟工作原理，探索实施“集、研、判、令、宣、行、督、兑”“八字”闭环管理运行机制。“集”是建立信息汇集机制；“研”是建立信息研究机制；“判”是建立分析研判机制；“令”是行政指令发布机制；“宣”是建立宣传发动机制；“行”是建立指令执行机制；“督”是建立督查督办机制；“兑”是建立奖惩兑现机制。
[19]“两重”“两新”：“两重”是指推进国家重大战略实施与重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
[20]谷子经济：是指围绕二次元文化IP衍生出的周边商品消费所形成的经济形态。
[21] 榕树行动：赣州市推出的支持企业成长行动，加快构建以“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-单项冠军企业-链主企业”为主线的优质企业梯度培育体系，打造如榕树般枝繁叶茂、根深干壮的企业生态。
[22] 专精特新“小巨人”企业：是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化的中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
[23] 三通一码：是指赣服通、赣政通、赣企通“三通”，赣通码“一码”。
[24] 民意速办：是深圳市推出的民生诉求综合服务平台，整合了全市多个民生诉求渠道，并建立了一套涵盖收集、分拨、处置、反馈与评价的全周期闭环管理机制，能够有效推动智慧城市和数字政府建设。
[25]一表同享：是一种旨在减轻基层负担、赋能基层治理的应用场景，通过实现基层填表报数“一个口子进出”、同源数据“最多填一次”，解决报表多头重复填报、数据共享难、信息不对称等问题。
[26] 多报合一：为规范企业填表报数，严控涉企统计调查行为采取的改革举措，市级层面将各类报表内容整合成“一份（套）表”，企业只需进行一次填报，即可实现数据共享，将有效降低企业填表报数负担。
[27]“e格通”小程序：是我区推出的基层治理智慧服务平台，以微信小程序为载体，旨在通过科技赋能，提升基层治理效率、增强服务精准度，设有民意赣县、e格速报、e格速办、e掌通四个入口，能够有效提升网格化管理服务智能化水平。
[28] 一刻钟便民生活圈：是以社区居民为服务对象，在步行15分钟范围内，通过多业态集聚形成的社区商圈，旨在满足居民日常生活消费需求。
[29] 千万工程：即“千村示范、万村整治”工程。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
[30] 五篇大文章：是指科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融与数字金融五大领域，旨在通过差异化金融服务推动经济高质量发展。
[31]“两项”收入：指的是银行等金融机构的净利息收入和手续费及佣金净收入。这两项是衡量金融机构核心盈利能力的关键指标，也是金融业增加值核算和银行业绩评价的核心内容。
[32] 映山红行动：江西省提出的通过大力实施企业上市“映山红行动”，推动更多企业改制上市、再融资、并购重组及创新发展，发挥上市公司产业引领带动作用，促进经济转型升级。
[33]“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”是指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟；“三气”是指工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气。
[34] 河湖“清四乱”：清理整治河湖区域的乱占、乱采、乱堆、乱建行动。
[35] 碳达峰“十大”行动：指能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、节能减排降碳增效、循环经济降碳、科技创新引领、固碳增汇强基、绿色低碳全民、试点示范建设行动。
[36]“两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平项目。
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