以下梳理的是《2026年汕头市政府工作报告》，来源官方网站，合集见主页。
2026年汕头市政府工作报告
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期工作回顾和2025年主要工作
过去五年，是汕头牢记嘱托、感恩奋进的关键五年。面对百年变局和世纪疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，推动中国式现代化汕头实践取得新进展。
五年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托和中央、省赋予的使命任务，汕头迎头赶上的基础不断夯实。习近平总书记、党中央对汕头关爱有加、寄予厚望，我们感念至深。2020年10月13日，在经济特区建立40周年的历史节点上，习近平总书记亲临汕头视察，亲自为汕头发展把舵定向、指路领航，寄望汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。2023年4月10日至13日，习近平总书记在广东视察时强调，广东要下功夫解决区域发展不平衡问题，把汕头作为重要发展极，打造世界级临港产业集群和出口加工区。2025年11月7日至8日，习近平总书记在广东视察时，勉励广东在中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁，强调必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。党中央、国务院和省委、省政府以前所未有的力度支持汕头发展，为汕头量身定制出台综合性政策文件，赋予汕头省域副中心城市和汕潮揭都市圈主中心的功能定位。省委常委会到汕头集体调研，要求汕头自觉扛起“迎头赶上”历史责任，在推进中国式现代化建设中勃发新气象、闯出新路来。省委主要领导同志定点联系汕头市，帮助汕头谋划临港经济区等重大工作。我们牢牢把握这难得的历史机遇，奋力推动经济社会高质量发展，把习近平总书记为汕头擘画的宏伟蓝图一步步变成美好现实。经济综合实力稳步增强。全市地区生产总值于2022年首次跨过3000亿元大关，2025年增长0.1%，“十四五”时期年均增长2.4%。争取地方政府债券资金920亿元，是“十三五”时期的2.8倍，有力支撑重点项目建设；来源于汕头的税收收入1239亿元，一般公共预算收入717亿元；实际利用外资年均增长43%，新增外资企业302家、较“十三五”时期增长17%；市场主体总量超57万户，较“十三五”期末增长37%，总量居全省第八、粤东粤西粤北地区第一；地方政府债务、房地产、金融等重点领域风险有效防范化解。改革开放纵深推进。以钉钉子精神深化营商环境改革和要素市场化配置改革，持续降成本、优服务、塑形象。完成“工改工”超2万亩，融资成本降低至全省平均水平，为企业节约水、电、气成本超1.3亿元。在高新区出台科学核算地价试行意见，保障重点项目落地。市级高频政务服务事项全流程网办率提升至80%，上线“秒报”事项119项、“秒批”事项40项，实现1500多项事项“跨域通办”，完成省营商环境综合改革试点、省要素市场化配置综合改革试点任务，连续四年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北城市首位，10项典型经验创新举措获全省推广。国企改革三年行动全面完成，市属国企资产总额增长67%。获批建设广东自贸试验区汕头联动发展区，复制推广改革创新经验278项。汕头综保区全域封关运作。侨心侨智侨力广泛凝聚。隆重举办第二十二届国际潮团联谊年会和第十届世界潮商大会，签约项目63个、总投资622亿元，是迄今为止参加社团数最多、代表性最广、来源地覆盖面最大的一次全球潮人盛会。组织赴东南亚国家、中东地区、港澳地区开展经贸交流，促成总投资316亿元的106个合作项目签约。启动建设小公园“番客街”，打造侨批、潮菜、潮剧等“文化出海”外宣品牌，创新发展海外华文教育。“潮汕家园”“华侨之家”等平台吸引近400家社团、商会入驻。“百千万工程”初见成效。统筹财政资金10亿元，培育30个美丽圩镇、16个省级典型镇、195个省级典型村（社区），建强4个特色镇、4个专业镇、8个中心镇，全市城镇化率提升至71.5%。新增国家级现代农业产业园1个、国家农业产业强镇4个、全国名特优新农产品8个，建成266个海洋牧场标准深水网箱，全市农业亩均产值达1.8万元、为全省平均值的2倍，全市行政村（涉农社区）集体经济年收入均超25万元。全域土地综合整治完成农用地整治1233亩、建设用地整理231亩、生态保护修复4940亩。深圳—汕头对口帮扶协作机制持续深化。社会力量广泛凝聚，“6·30”募集资金超42亿元，217个央企助力“百千万工程”项目铺开建设。潮阳区入选省“社村”合作助力新型农村集体经济试点。南澳县获批省整县推进农文旅融合发展试点。
五年来，我们坚定走“工业立市、产业强市”发展之路，贸通全球的现代化产业体系逐步构建。“三新两特一大”产业产值占规上工业总产值比重提升至60%。新兴产业集聚成势。新能源产业聚焦打造国际风电创新港，建成3个海上风电项目、总装机容量约120万千瓦，“四个一体化”海上风电装备制造基地建成投产、实现核心部件“汕头造”，40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台入选国家重点研发计划专项，全国首例熔盐储热耦合百万机组示范项目在华能海门电厂顺利投产，全球风电合作对话永久机制、世界风能学院落户汕头，汕头在风能领域的国际影响力显著增强。新一代电子信息产业提能升级，获批设立区域性国际通信业务出入口局，开展国际互联网数据专用通道和“来数加工”试点，汕头连续五年入选中国数字经济百强城市。新材料产业孵化首家获千万级融资的企业，绿色新材料产业园及中试基地全面开工建设，TCL循环经济产业创新基地正式投产。大健康产业加快集群发展，超声仪器研究所成功上市，亿超大健康产业园加快建设，仙乐健康智慧物流中心等多个项目建成投产。传统产业延链强基。纺织服装产业如期建成汕头国际纺织城等纺织服装“四大工程”，引进多个锦纶项目补齐广东化纤生产短板，已构建起从基础原料、高端材料到品牌成衣的完整产业链条，弹力面料年织布量、印染量居全国第一，汕头获“中国纺织服装产业基地市”“中国内衣家居服之都”“中国工艺毛衫出口基地”等国字号招牌。玩具创意产业创新领跑，品牌拥有量、专利授权量等居全国第一，“澄海玩具创意产业带”入选省首批“跨境电商+产业带”试点。产业空间拓展优化。获批建设承接产业有序转移主平台、临港经济区。划定工业用地控制线180平方公里，征收国有工业用地1.87万亩，完成园区基础设施投资超700亿元，产业转移主平台承接产业项目122个，临港经济区落地重大产业项目21个。商贸能级持续提升。粤东地区规格最高的专业会展场馆——汕头国际会展中心建成投入运营，连续举办国际风电技术创新大会、中国数字经济创新发展大会、潮汕国际纺织服装博览会、汕头·澄海国际玩具礼品博览会、华侨华人博览会等品牌会展，展会面积从3.5万平方米跃升至70万平方米，年参展人数由13万人次提升至83万人次，会展经济为产业发展注入新动能。华润万象城等一批商业综合体建成开业，小公园开埠区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，带动商贸集聚发展。跨境电商创新发展，全市开设7家“前店后仓”线下体验店，跨境电商综试区连续三年获评全国“成效较好”等次。圆通速递广东（汕头）智创园落地建设。贸易通道不断拓展，“广澳—深圳蛇口”“广澳—广州南沙”组合港顺利运作，开辟“汕头—澳大利亚”物流专线，建成出口集拼转运中心，入选国家骨干冷链物流基地建设名单。
五年来，我们加快建设国家创新型城市，创新人才资源加速汇聚。重大创新平台加快布局。汕头科学城完成总体发展规划编制，核心区建成投用。化学与精细化工省实验室建成启用，生物大分子中试基地入选省新建类中试平台。创新载体持续扩容，全市现有粤港澳联合实验室2家，数量居全省第三；省重点实验室和新型研发机构分别为8家、7家，均居全省第七。科技创新成果加快转化。打造高端学术交流品牌“南澳科学会议”，集聚149名院士莅汕开展学术研讨。举办39场产学研“面对面”对接活动，促成合作项目170项。超声显示器等22个项目获省科学技术奖。新增A股上市企业6家、国家级制造业单项冠军企业1家、“小巨人”企业14家、高新技术企业123家、省政府质量奖企业1家、省级制造业单项冠军企业7家、省级专精特新企业314家。获批建设国家知识产权强市建设试点城市，全市发明专利有效量居粤东粤西粤北地区第一。引才育才机制不断完善。构建经济激励、平台支撑、产业对接、服务保障四大维度的“人才强市”政策体系，连续四年举办“汕头人才周”活动，柔性引进36个科技领军人才团队，支持项目带头人孵化精细化工企业16家，建立汇聚近500名权威专家和技术骨干的潮医、潮师智库，引进到岗博（硕）士5466名。
五年来，我们加快建设省域副中心城市和汕潮揭都市圈主中心，区域引领带动能力显著增强。综合交通枢纽加快形成。铁路建设取得重大突破，漳汕铁路、广澳港疏港铁路、粤东城际铁路全线开工，汕汕高铁全线通车，新汕头高铁站、汕头南站、潮南站建成启用。高速公路基本实现全域覆盖，潮汕环线高速三期工程京灶大桥建成通车，高速公路密度居全省第七。干线公路织密成网，汕北大道、中阳大道、汕头海湾隧道、陈沙大道建成通车，黄河路、泰山路完成快速化改造。教育资源扩容优化。汕头大学东海岸校区建成启用，广东以色列理工学院南校区二期项目基本建成，广东汕头幼儿师范高等专科学校建成招生。新办中职学校3所、新增中职学位近8000个，市林百欣科学技术中等专业学校入选全省首批中本贯通培养改革试点名单。新改建基础教育学校超500所，龙腾小学等一批中小学校建成交付办学，新增基础教育公办学位15.7万个、托育学位近3.5万个。21个教育集团和25个城乡教育共同体带动近240所乡村及薄弱学校协同发展。医疗卫生服务能力提档升级。整合市第二、第三人民医院成立市人民医院，市中医医院、市妇幼保健院、汕头大学医学院附属肿瘤医院等新建扩建项目建成投用，全市三甲医院增至6家，新增国家临床重点专科建设单位3个、省级临床重点专科25个、省级中医药临床重点专科7个。文化体育事业均衡普惠发展。粤东地区规模最大的体育场所——汕头体育中心，潮汕历史文化博览中心、潮汕体育馆、市游泳跳水馆等新建改建场馆建成开放，市区（县）两级图书馆、文化馆、博物馆实现全覆盖。汕潮揭都市圈迈入一体化共建新阶段。牵头召开汕潮揭都市圈联席会议，联合印发《推进汕潮揭都市圈高质量发展行动方案（2025—2026年）》，推进29项重点合作事项和19个重点合作项目。汕潮揭“社保通”同城化服务开通51项服务事项。教育医疗文旅协同发展、大型仪器设备开放共享、生态环境保护一体化等走深走实。
五年来，我们深入开展绿美汕头生态建设，城市文明底色愈发鲜明。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，城市颜值和文明内涵明显提升，获评全国文明城市称号。城市面貌焕发新颜。西堤路片区品质提升，镇邦路美食街开业，建成7个大型公园广场、129个“口袋公园”、291公里碧道，南澳岛入选全国首批“和美海岛”。连续五年开展城市体检，改造老旧小区722个，完成3个城中村试点改造项目，建成超1万个智慧停车泊位，生活垃圾实现100%无害化处理，城市生活污水集中收集率提升至65%，38条城市黑臭水体治理成效持续巩固，入选首批国家海绵城市建设示范城市。汕头文旅“出圈出海”。春节焰火晚会、大型演唱会、国际元宵灯会等文旅活动人潮涌动、持续升温，西堤悬日、南澳灯塔等打卡点“出片率100%”，汕头成为海内外游客“随心飞、自由行”的热门目的地。人居环境整治提升。完成植树造林超200万株，营造林及森林抚育28万亩。完成53条农村黑臭水体、260个农贸市场、488个行政村环境整治，完成6800户农房和405公里交通干线沿线风貌提升，在粤东粤西粤北地区率先实现自然村生活污水治理基本全覆盖，美丽宜居村占比达86%。南澳县入选省级农房建设试点，实现全岛新建农房100%管控。潮南区入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验区。污染防治取得实效。5个国考断面、2个省考断面、34个饮用水源、17个水功能区水质稳定达标，空气质量优良天数比例保持在95%以上，土壤污染有效防控。练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”，入选全国法治政府建设示范项目。青澳湾入选全国首批美丽海湾优秀案例，莲阳河入选全国幸福河湖优秀案例，韩江东溪（汕头段）、梅溪河入选省美丽河湖优秀案例，“内海湾+广澳湾”入选省首批美丽海湾优秀案例。汕头污染防治攻坚战成效考核连续四年获评优秀，获国务院督查生态环境领域激励。
五年来，我们着力保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感更加充实。就业优先政策有效落实。城镇新增就业人数超22万人次，开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”技能培训超24万人次。社会保障水平持续提升。完成“保交房”攻坚目标，改造棚户区住房7738套，筹集保障性租赁住房5289套、人才住房91套。优化养老服务，镇（街道）养老服务中心建有率达92.5%，建成“长者饭堂”168家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3614户，“汕头呼援通”在线服务人数达3.22万人。生育保障范围不断扩大，实现政策内生育费用零自付，生育津贴直发个人。创新建立特殊困难群众常态化帮扶机制，全覆盖“一对一”结对帮扶全市特殊困难群体1971人（户）。社会综合治理不断加强。刑事治安警情下降10%、交通事故数下降36%。12345政务服务便民热线办结诉求497万宗。绿色生态安葬率超33%。信访事项申诉求决类初件一次性化解率达97%。安全防范底线筑实筑牢。生产安全事故起数和伤亡人数分别下降75%、74%。完成江海堤防、水库、水闸除险加固项目86宗。改造城乡供水管网6204公里、惠及65.4万户居民，农村自来水基本实现全覆盖。重要农产品稳产保供，粤东物资储备中心建成投用。建成应急避难场所564处。坚持人民至上、生命至上，全力守护父老乡亲的生命安全和身体健康。
五年来，我们坚持和加强党的全面领导，政府自身建设扎实推进。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设持续深化，主动接受人大、政协监督，办理市人大代表议案、建议687件，政协委员提案943件，提请市人大常委会审议法规草案47件，制定、修改、废止规章37件。党风廉政建设深入开展，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义为基层减负取得成效。贯彻落实过紧日子要求，持续压减全市“三公”经费支出。与此同时，扎实抓好民族、宗教、港澳、外事、对台、消防、人防、海防、气象、统计、机关事务管理、档案、地方志、新闻出版、国防动员、退役军人事务等工作。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。我们全力拓展经济增长空间。出台稳增长一揽子政策措施，着力扩投资、促消费、强实体，推动新登记制造业企业数同比增长24.3%、制造业用电量同比增长4.2%、工业贷款同比增长11.5%、工业房产销售面积同比增长1.5倍。新签约投资额1000万元以上产业项目280个，投资总额789亿元、同比增长15%，获评全省优秀招商地市。我们全力推动产业向新提质。出台赋能汕头高新区、汕头综保区、华侨试验区政策措施，进一步赋予三大功能区自主发展、改革创新的管理权限。每季度举办“百千万工程”暨产业发展现场推进会，推动“三新两特一大”产业集聚发展。总投资50亿元的勒门I海上风电扩建项目并网投产，全国首个单体容量最大的海上风电集中送出工程启动建设，全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场正式投产。深汕数字科创产业园、跨境数字经济产业园投入使用，国际互联网数据专用通道试点企业增至627家。汕头国际纺织城入园企业超1000家，中国家居服专业采购基地一期厂房竣工交付，中科智谷、万洋众创城等玩具产业城入驻企业近500家。举办首届大健康产业创新发展大会暨健康产品博览会，启动“中国（汕头）燕窝港”等总投资69亿元的25个项目。汕头濠江产业园入选首批国家级零碳园区建设名单。我们全力攻坚重点项目建设。实施“重点项目推进年”行动，全市481个重点项目完成投资超750亿元。广澳港区三期工程开工建设，计划总投资114亿元，项目建成后广澳港区货物年通过能力将达5000万吨，有力支撑汕头港打造区域性国际航运物流枢纽。汕头站接入时速350公里的汕汕高铁，图定开行列车增至200趟、创历史峰值，可直达国内11省57个城市。汕头成为连接华东、直通西南、通达多方向的综合交通枢纽。我们全力优化营商环境。实施“营商环境提升年”行动，攻坚推进“提升政务服务效能”“优化企业发展环境”“营造清朗政治生态”三大专项行动，细化落实52项具体改革任务，推动营商环境实现整体提升，汕头基本实现办事标准和服务质效与珠三角地区接轨。我们全力办好一批民生实事。一般公共预算支出近八成投向民生领域。广大群众翘首以盼的海滨路东延全线贯通。市中山公园、海湾体育公园等一批公共休闲运动空间实现品质提升。特困人员、孤儿、残疾人等困难群众生活保障标准稳步提高。
各位代表！“十四五”时期，我们走过了极不平凡的历程，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是在习近平总书记、党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省委、省政府正确领导下，市委带领全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、社会各界人士，向中直和省直驻汕单位、驻汕解放军、武警官兵、公安民警、消防救援指战员、省市对口协作汕头工作人员，向所有关心支持和帮助汕头发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，我市经济发展中老问题、新挑战仍然不少。经济回升向好基础尚不稳固，企业生产经营还有不少困难，群众就业增收压力加大。新旧动能转换接续不畅，科技创新对产业升级的支撑力不强，缺乏大企业大项目牵引带动。省域副中心城市辐射带动力还不够强，汕潮揭都市圈协同机制尚不健全，产业协作、交通互联、公共服务共建共享等仍需突破。营商环境与先进城市相比仍有差距，政务服务效能仍需进一步提升。城市治理现代化水平不高，交通拥堵、停车难等问题仍然比较突出。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与群众的美好期盼还有差距，城乡基本公共服务均等化水平仍需提升。安全生产和防灾减灾救灾体系仍有短板，风险防控能力亟待系统性加强。对此，我们将坚持问题导向，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，切实把这些问题解决到位。
二、“十五五”时期的目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市增创新优势、实现新突破的紧要时期。根据《中共汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展跃上新台阶，改革开放取得新突破，城乡区域发展更加协调，城乡绿化美化成效彰显，社会文明程度明显提高，人民生活品质不断提升，法治汕头、平安汕头建设达到更高水平。
做好“十五五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力；必须坚持高质量发展，以新发展理念引领新发展格局；必须坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；必须坚持人民至上，切实解决群众急难愁盼问题、增进民生福祉；必须坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。
各位代表！当前，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不稳定性、不确定性上升，风险挑战增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。汕头肩负着习近平总书记赋予的在新时代经济特区建设中迎头赶上的历史使命，承担着省委、省政府关于建设省域副中心城市、汕潮揭都市圈主中心的重大任务，发展基础不断夯实，增长动能持续积聚，政策红利叠加释放。只要我们坚定信心、团结奋斗，集中力量办好自己的事，就一定能打开事业发展的新天地。
我们有联湾启东、海上丝路的区位优势。作为21世纪海上丝绸之路重要门户，汕头既是连接粤港澳大湾区与粤闽浙沿海城市群、长三角经济区的关键节点，更是面向东南亚、面向全球的重要开放窗口，在全国发展大局中的战略地位日益凸显。随着漳汕铁路、粤东城际铁路等一批重大交通基础设施加快建设，汕潮揭都市圈协同发展加力提速，承接产业有序转移主平台等一批重大产业平台加速崛起，作为重要交通枢纽、港口城市的汕头，城市承载力、辐射力、带动力正不断增强。这是我们加快迎头赶上的根本所在。
我们有禀赋突出、货畅其流的开放空间。汕头依海而兴、向海而生，拥有超1万平方公里可利用海域面积、395公里海岸线。海上风电资源丰富，风电规划装机容量占全省一半以上，未来开发潜力超6000万千瓦，相当于近三个三峡电站，被列入国家五大海上风电基地。港口航运基础坚实，汕头港广澳港区国际班轮航线直航东南亚、东北亚、远东主要港口并可中转至全球各地。临港经济区、汕头综保区、广东自贸试验区汕头联动发展区等临港平台叠加聚能。这是我们加快迎头赶上的引擎所在。
我们有聚链成势、提质突破的产业基础。纺织服装、玩具创意等传统产业在转型升级中焕发新生，内衣家居服、塑料玩具产量均占全国近一半，正加速向绿色化、智能化、集群化跃升。海上风电产业链条完备，跻身全国第一梯队，产业集聚优势突出。国际互联网数据专用通道应用规模和“来数加工”试点规模不断扩大，一批优质企业在汕头布局开展业务，低成本、强安全的国际数据交互枢纽初具雏形。战略性新兴产业发展前景广阔，产业结构展现出越来越强的韧性与活力。这是我们加快迎头赶上的基石所在。
我们有链接全球、毫秒响应的数据通道。汕头拥有国内规模最大的国际海缆登陆站，海缆出口带宽占全国一半以上，直连全球51个国家和地区，为大规模数据跨境传输提供了充足的带宽保障。发挥区域性国际通信业务出入口局作用，形成面向东盟以及亚太地区、国家的数据通信优势，实现数据的“毫秒级”跨境交互。这是我们加快迎头赶上的潜力所在。
我们有底蕴深厚、人气兴旺的城市魅力。英歌舞、潮剧等非遗文化声名远播、享誉海内外，汕头美食、滨海美景吸引八方游客纷至沓来，接待游客数量、市场主体总量、快递业务处理量等稳居全省前列，人流、物流、商流不断汇聚，“百载商埠”重现生机活力。这是我们加快迎头赶上的活力所在。
我们有广布四海、情牵五洲的侨乡特色。1500万潮籍海外乡亲，遍布世界100多个国家和地区。他们团结拼搏、重商守信，在全球经济浪潮中开拓进取，成就了举世瞩目的商业版图。他们爱国爱乡、情系桑梓，积极投身慈善事业，助力产业发展，扶助改善民生，全力支持家乡建设。这是我们加快迎头赶上的独特所在。
我们有勠力同心、砥砺奋进的人才队伍。广大干部群众勇立潮头、开拓进取，在各自领域创造了令人瞩目的业绩。敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，早已深深融入这座城市的血脉，成为推动改革发展的强大内生动力和鲜明文化品格。这是我们加快迎头赶上的底气所在。
各位代表！站在新的历史起点，我们深知使命在肩、责任如山。我们要锚定强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，胸怀“国之大者”、勇担时代重任，保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不断推动中国式现代化的汕头实践取得新突破，为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署要求，落实市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，学习借鉴厦门经济特区发展经验，走好走实“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资额增长6%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅在2%左右。
为实现上述目标，重点抓好以下工作。
（一）坚持实体经济为本、制造业当家，深化构建“三新两特一大”产业发展格局
推动传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进。实施制造业新开工、新投产、新储备等“三新”项目攻坚行动，促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业跨越式发展。加快传统产业优化升级。加快建设纺织服装“新四大工程”，优化全链条配套服务，吸引链主企业和优质资源集聚，发展医疗防护、运动户外、个性化定制等高附加值产品。加快建设玩具创意“五大项目”，积极开发搭载智能交互、物联网连接等功能的创新产品，抢占AI玩具、无人机、潮流玩具等新赛道。推动人工智能赋能传统产业，激发“老树发新枝”，推动超350家企业开展技术改造，实现工业投资增长3%以上、技术改造投资增长4%以上。加快新兴产业发展壮大。加快海上风电资源开发利用，力争开工深远海海上风电试点项目，加快洋东、海门等海上风电场址开发，努力成为全省首个开发深远海海上风电地市。加快建设40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台、海上风电集中送出工程等项目，争取绿电直供试点。加快发展“来数加工”，谋划建设绿色算力节点，完善高速传输、数据存储等数字基础设施，吸引数据服务、人工智能等龙头企业在汕头布局重大产业项目。加快建设绿色新材料产业园，争取落地化纤新材料、电子化学品项目，推动锦纶、涤纶项目投产达效，积极招引新型电池关键材料、风电复合材料等项目。推动大健康产业“医、药、养、健、游”全链融合，发展临港生物医药、食品加工，打造现代医疗康养示范园区。着力拓展新能源汽车零部件、高端电子元器件等细分产业领域，支持输配电装备、轻工装备等具有一定历史积淀的产业升级发展。加快未来产业前瞻布局和成形成势。培育第六代移动通信、人工智能（智算）、无人驾驶、生物制造、具身智能、深海经济等未来产业。强化场景应用牵引，推动无人驾驶、低空飞行、数字经济等在汕潮揭都市圈内实现开放共享。
建强重大产业平台。加快建设承接产业有序转移主平台，力争新征工业用地3000亩以上，完成园区基础设施投资超80亿元，承接产业转移项目40个以上。全面落实赋能汕头高新区、汕头综保区、华侨试验区政策措施，推动功能区与产业园区整合优化，将功能区打造成为招商引资和产业发展的重要平台。优化园区管理机制和公共服务平台，探索实施园区平台公司“招运管”一体化管理模式，推动产业园区配套专项维修资金，引导与园区定位相匹配的企业入园发展。推进“亩均论英雄”行动，以部分重点产业园区为试点，打造若干“亩均论英雄”示范园区，建立以亩均产值、亩均税收、单位能耗、研发投入、环境效益等为核心的评价体系，优先保障优质企业用地需求，倒逼低效企业整改提升，推动资源要素向优质企业和优势产业集聚，形成可复制、可推广的集约发展模式。注重存量空间盘活，推动具备条件的分散产业园区整合为连片的大型产业园，带动优势产业集聚发展。
推动科技创新与产业创新深度融合、产业科技互促双强。依托汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工省实验室，建强汕头科学城，推进深汕合作园区科创基地建设，打造一批概念验证中心及中试平台，构筑粤东高端创新要素集聚区。强化企业科技创新主体地位，鼓励科技型企业牵头高校院所、上下游企业组建创新联合体，开展技术攻关。高水平办好“南澳科学会议”，推广“项目+人才+资本”对接平台，推动产学研项目“面对面”对接。推广科技成果“先用后转”模式，促进前沿科技成果落地转化。认定高新技术企业160家以上，新增重点实验室5家以上、工程技术研究中心10家以上。推动产教深度融合，支持汕头职业技术学院办好纺织服装学院，支持林百欣科学技术中等专业学校办强玩具创意产业学院，推动职业（技工）院校与龙头企业、科研机构共建实训基地和技能大师工作室。不拘一格引进培养使用人才，精准引进科技领军人才和高水平创新团队，积极构建多层次创业支持体系，让人才引得进、留得住、发展好。支持潮医智库、潮师智库专家深度参与汕头医疗、教育事业发展。健全人才培育流动机制，推动各类人才在产学研之间、不同领域之间有序流动。健全青年人才激励培养机制，扶持青年创新创业，培育壮大青春经济。
大力开展企业内培外引。发挥促进上市企业稳定发展工作专班作用，统筹用好各区（县）、功能区用地等资源，支持上市企业扎根汕头、做强做优做大，引领产业链上下游协同发展。完善企业上市梯度培育机制，推动企业“小升规、规转股、股上市”，新增200家以上规上工业企业。用好政企联络微信群等渠道，全面加强对企业、个体工商户和行业协会、商会的联系服务，确保有任何需求都能第一时间找到政府，政府有什么服务措施和惠企政策大家都能第一时间知道。绘制产业链招商图谱，组建懂政策、懂市场、懂企业的专业招商队伍，四面八方走出去、请进来，重点招引与我市产业体系契合度高、关联性强的先进制造业项目。完善大招商工作格局，落实“管行业必须管招商”机制，统筹市场化招商、协会招商、基金招商、并购招商、以商招商，努力以更大力度实现更大成果。
促进服务业优质高效发展。推动商务会展、科技服务、金融服务、检验检测、现代物流等生产性服务业专业化高端化发展，促进现代商贸、旅游休闲、文化体育、健康养老等生活性服务业品质化、多样化、便利化发展，培育省级工业设计中心5家以上、限上商贸企业200家以上、家政诚信服务示范企业15家以上。
（二）坚持“以贸促工”，加快构建“买全球、卖全球”商贸格局
深入实施“广货行天下”消费专项行动。高品质建设小公园历史文化街区，高标准规划建设辐射粤东、面向全国的“长平路—时代广场核心商圈”，推进粤东城际铁路TOD综合开发，持续提升镇邦路、龙眼路、珠江路等美食街品质，推动内海湾至南澳游船项目落地、南澳游客中心免税店尽快开业，引进知名商超，打造区域消费中心城市。挖掘赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，培育一批“老字号”品牌，开展促消费和消费品以旧换新活动，激活网红城市消费活力。办好春节焰火晚会、大型演唱会、民俗文化巡演等文旅特色活动，全方位提升文旅服务水平，让八方游客在汕头“逛得开心、吃得地道、玩得尽兴”。加快构建房地产发展新模式，推动“好房子”建设，加强住宅小区物业管理，更好支持刚性和改善性住房需求。组织房地产企业“走出去”开展住房展销活动，促进商品房销售。
打造高水平商贸平台。引进培育高能级贸易主体，培育繁荣工业品及消费品专业市场，以完善贸易链延展产业链。推进广东自贸试验区汕头联动发展区制度创新和改革举措落地实施，加强与广东自贸试验区各片区的政策联动、产业联动。组建国有大宗商品供应链服务平台公司，加强与大型外贸企业对接，推动大宗商品业务落地。争取进境肉类和冰鲜水产品海关指定监管场所获批。
畅通高效贸易通道。加快建设广澳港区三期工程和广澳港疏港铁路，谋划广澳港区连接线高速公路，完善港区集疏运体系，推进港口码头智慧化、绿色化改造，鼓励港航物流企业增加航线密度、开通更多内外贸航线。力争获批汕头商贸服务型国家物流枢纽，完成智慧冷链物流商贸中心等国家骨干冷链物流项目建设，促进干线运输与城市配送有效衔接。深化通关便利化改革，推行“两步申报”等模式，探索实施“先入区后报关”“智能监管”等便捷通关举措，提升通关效率30%以上。
助力企业开拓市场。服务企业参加进博会、华交会、广交会、粤贸全国、粤贸全球等重点展会，办好服博会、玩博会、中数大会、风电大会等展会，引导企业参加产销对接活动，促进工贸联动，推动汕货“出海”“西行”“北上”。加快建设跨境电商综试区，深化“跨境电商+产业带”模式，推广“前店后仓”、保税展示等业态。织密“一带一路”经贸合作网络，优化出口信用保险、涉外法律等服务，鼓励企业“走出去”拓展市场，参与全球产业链、供应链合作。支持企业深度参与行业标准制定修订，加快优势产业地方标准修订升级，扩大产业领域权威性和影响力。加快建设质量强市，强化食品、药品、消费品等全链条质量监管，提升本地品牌美誉度。
（三）坚持向海图强，加快打造特色型现代海洋城市
高水平建设临港经济区。完善片区基础设施，推进汕头综保区扩围北区土地清理移交和六合产业园起步区三、四期2000亩土地征收，加快建设汕头综保区扩围区域基础设施、智慧物流分拨中心，推进汕头综保区、六合产业园新增围填海前期工作。培育临港产业集群，在综保濠江片区规划建设生物医药、食品加工产业园，加快打造面向全球的医药制造、水产加工、肉制品加工平台和贸易流通平台。深化与东盟国家合作，构建“原料进口—精深加工—全球分销”全产业链，加快打造百亿级燕窝贸易流通港。加强汕头综保区与广澳港区的联动发展，打通区港一体化堵点。
壮大现代海洋产业集群。布局海工装备领域，推动中小型船舶制造向电动游艇、功能船等方向升级，建设专业化产业园区。谋划布局电动游艇产业新赛道，加快编制产业发展行动方案，规划建设一批公共码头。全力推进现代化海洋牧场建设，加快200个现代化深水网箱建造和投放，完成南澳国家级沿海渔港经济区项目建设，启动濠江省级沿海渔港经济区建设。做大做强滨海旅游产业，大力发展赶海、海钓、低空观光、潜水等业态，力争承办帆船、冲浪等国家级赛事。推动南澳全岛域建设美丽海湾，打造南澳国际旅游岛。
全面启动汕头湾区建设。依托省“六湾区一半岛”空间载体，加强汕头湾区整体规划，串联内海湾、东海岸新城、南澳岛、练江流域、海门湾、田心湾、广澳湾等重点片区，以湾带陆，引领“大汕头湾区”高质量发展。优化“一湾两岸”功能布局，打造内海湾多条河涌廊道两岸景观、公园绿地绿廊，构建水廊入海、绿道通山、文脉穿城的魅力海湾开敞空间格局。整合“一湾两岸”旅游资源，推进滨海旅游公路落地建设，保护修复鸭寮湾海岸线沙滩，打造“交通+观光+休闲”海湾旅游圈。围绕生态保护修复、产业发展升级、基础设施建设、重要节点景观提升、城市更新开发等方面，推进梅溪河、新津河滨水生态廊道建设，打造环境优美、生态宜居、产业兴旺的滨水人文客厅和产城融合走廊。
健全海洋经济支撑体系。编制海洋空间专项规划，优化海洋产业空间布局，推进海洋空间立体开发、海域使用权立体分层设权。推进海洋经济创新发展综合改革试点，创新海洋产业园开发模式，推广“标准海”供应，支持现代化海洋牧场项目用海精简材料、容缺受理、并联办理、高效用海。强化海洋经济发展科技支撑，支持科技型企业与高校院所开展海洋领域技术攻关，促进海洋科技成果转化和示范应用。创新发展蓝色金融，支持海产品养殖加工等渔业特色产业发展。加大海洋碳汇项目开发力度，推动生态产品价值转化。
（四）坚持全面深化改革开放，增强高质量发展动力活力
深化重点领域改革。坚持和落实“两个毫不动摇”。依法平等保护各种所有制经济产权，促进各类企业各展其长、共同发展。深化国资国企改革。优化国有资本布局结构，清理整合国有企业低效无效资产，推动同类业务、同质资源向优势企业集中，打造更多功能性国企平台，做大国有资本经营预算收入。调整优化国有企业管理层级，改革完善国有企业经营考核机制，激发国有企业内生动力，提升市场竞争力。推动国有企业主体信用评级提升，确保每个区（县）至少拥有1家AA级及以上的国有企业。深化财税体制改革。加强财政资源和预算统筹，完善市级与区（县）财政事权和支出责任。强化部门联动挖掘收入潜力，加大力度盘活利用政府资源资产，做大收入盘子。深化零基预算改革，严格规范资金和项目管理。
打造一流营商环境。把优化营商环境作为“一号改革工程”，全力塑造近悦远来、亲商安商的城市形象。深化政务服务改革，新增“跨域通办”事项超100项。实施“AI赋能政务服务”工程，对投资5000万元以上重点产业项目实行“代办制”。探索政务服务“集成办”，深化“高效办成一件事”服务。加快“无证明城市”建设，发布第四批证明材料免提交清单。推广“免申即办即享”经验，让政策更加便民惠企。降低企业用地成本，持续推动“工改工”，探索工商业用地使用权续期管理机制，推广工业用地“弹性年期出让”“租让结合”“先租后让”等供应模式，全面推行工业用地“标准地”“带方案”“带项目”出让制度。提升融资服务水平，强化“政银企”信息共享，及时解决企业融资需求。推广“政银保”融资合作项目，缓解小微企业、“三农”主体融资难题。严格规范行政执法行为，依法推广信用分级分类监管、非现场监管、“综合查一次”等监管模式。加大知识产权保护力度。深入整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
以“侨”为“桥”扩大对外开放。实施“潮商返乡工程”，编制全球潮商产业目录，举办国际潮商投资大会，推动更多侨资项目与我市主导产业精准对接。加快华侨华人投资促进立法，加快立讯全球电子信息产业中心等标杆项目建设，吸引更多侨资项目落地。健全聚侨引侨服务体系，建好用好“侨惠宝”数字化服务平台，争取国家移民管理局赋予汕头与粤港澳大湾区“同事同标”的出入境管理服务政策。推动海外华文教育扩面提质，建设华裔青少年文化交流中心，举办文化交流和游（研）学活动。持续办好华侨华人博览会，推动侨批、潮剧、潮汕菜、潮汕工夫茶、英歌舞等优秀传统文化国际化传播，厚植侨胞家国情怀。
强化与粤港澳大湾区深度对接。加强产业协同，深化与粤港澳大湾区龙头企业、产业联盟合作，推动粤港澳大湾区技术、人才、资金等要素与汕头的土地、劳动力、市场等资源有机结合。加强科技创新协同，强化与粤港澳大湾区国家实验室、重大科技基础设施的联动发展，推动创新资源共享、创新平台共建、创新成果共转化。加强政策衔接，争取粤港澳大湾区政策延伸覆盖至汕头华侨试验区、临港经济区等重点区域，建立与粤港澳大湾区统一的市场规则和监管标准。
（五）坚持纵深推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展实现更大突破
培育壮大县域镇域经济。实施县域产业园区标准化建设三年行动，以濠江、潮阳、潮南等3个省产业园区为试点，对园区“基础设施、城产融合、产业能级、营商环境、运营能力”开展标准化提升，推动优质企业、创新资源、政策要素向园区集聚。深化深圳—汕头对口帮扶协作机制，加强与深圳在数字能源、新型储能系统等方面产业协作，加快建设深圳汕头共建合作园区和7个区级共建园区，做实做优“反向飞地”。依托25个现代农业产业园，大力发展牛肉丸、狮头鹅、鱼丸、丝苗米、茶叶、蔬果、水产、花卉等特色农业产业，推进“汕头牛肉丸”“澄海狮头鹅”申报国家地理标志保护产品，培育5个以上全国名特优新农产品、“粤字号”农业品牌，推动土特产走出县城、走向全国。
扎实推进乡村全面振兴。深化农村承包地“三权分置”改革，推进澄海区莲华镇有序开展承包地第二轮承包到期后延长三十年试点工作。深化农村产权制度改革，强化农村集体“三资”管理，引进培育农村职业经理人队伍，发展壮大新型农村集体经济。加快全域土地综合整治，实施农用地整治4000亩、建设用地整理500亩、生态保护修复3000亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。做好第四次全国农业普查工作。
深化绿美汕头生态建设。巩固拓展全国文明城市建设成果，深化市容“六乱”专项整治、全域人居环境整治和长效管护，新增10个“口袋公园”，改造提升23个农贸市场，完成80公里“四好农村路”建设。全面落实林长制，完成1.2万亩林分优化、森林抚育任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物源头治理和区域联防联控，推进练江流域“2.0”版本提档升级、韩江流域水生态保护修复，实施固体废物综合治理行动，确保断面水质稳定达标、空气质量保持优良、土地环境安全。推进绿色低碳发展，淘汰落后产能，推进20家工业企业实施清洁生产技术改造，争取培育5家省级以上绿色工厂、1个省级以上绿色工业园区。
全面发力新型城镇化建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，深化户籍制度改革，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有与迁入地户籍人口同等权利，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持南澳县建成省级美丽县城。开展中心镇试点工作，推动澄海区莲下镇、潮南区两英镇按照小城市标准规划建设中心镇，打造成为联县带村的关键节点和连接纽带。提升镇村功能品质，完善乡村学校教育教学、公共文化体育等设施，推动教育、医疗等优质公共服务向镇村延伸覆盖。
（六）坚持城市内涵式发展，做强做实省域副中心城市和汕潮揭都市圈主中心
打造全国性综合交通枢纽。强化对外交通廊道布局建设，加快建设漳汕铁路，推动汕头东站同步建设开通，打通“甬汕广+杭汕深”沿海高铁双通道。加快推动沈海高速深汕东段和海湾大桥段改扩建前期工作，提升汕头至粤港澳大湾区高速公路通行能力。推进汕潮揭都市圈互联互通，加快建设粤东城际铁路、汕头高铁站二期工程，争取省支持启动汕头至普宁城际铁路前期工作，推进澄饶快速路、汕南大道建设。完善城市内部交通路网，加快建设南澳联络线，推动牛田洋快速通道、海滨路西延工程复工建设，疏通泰山路、海滨路等交通拥堵路段，强化综合交通枢纽、大型商业综合体、商业街区、旅游景区之间的集散衔接和无缝换乘。
提升城市综合服务能力。推进教育现代化建设，支持汕头大学、广东以色列理工学院实施新一轮“冲一流、补短板、强特色”提升计划，推进市鮀滨职业技术学校新校区、广东汕头华侨中学新校区等新改扩建学校项目建设，加强高水平职业院校和专业（群）建设，创建义务教育优质均衡发展区（县）、学前教育普及普惠区（县）。推动医疗资源扩容下沉，加快市中心医院东院区建设，启动市中医医院西院区、市第四人民医院南滨院区改造项目，推动市中心医院、汕头大学医学院第一附属医院加快建设省级区域医疗中心，加快市人民医院省级职业病防治中心和粤东区域紧急医学救援基地建设，支持潮南区人民医院创建三级医院，力争新增5个省级以上临床重点专科，加强基层医疗卫生机构标准化建设。全面推广“一次挂号管三天”门诊服务，深化医疗机构检查检验结果互通互认。推动文化事业繁荣发展，鼓励戏剧、文学、影视等文艺精品创作，持续开展文沁“百千万工程”、戏曲（潮剧）进乡村等文化惠民活动。
构建韧性可靠的城市生命线系统。科学编制城市更新专项规划，将海绵城市理念融入城市更新，新建改造100公里城镇管网，完成小公园开埠区、龙湖沟片区排水管网建设及设施提升工程，统筹推进排水管网、电排站、涵闸等改造提升，加强排水设施日常管养和智慧监控调度，着力解决内涝、雨季污水溢流问题。推进粤东水资源优化配置工程建设，加快建设韩江干流治理工程、榕江堤防护岸工程、练江干流井都段堤防达标加固工程，持续推进水塘河道清淤，提升水旱灾害防御能力。开工改造39个老旧小区，加快覆盖22个城中村的改造项目建设，完成超8公里老旧燃气管道改造。
深化汕潮揭都市圈协同发展。优化“就业一体化信息平台”应用，举办区域联合专场招聘会。深化区域教育教学交流合作，深化县中帮扶、“百校结对”、师范院校结对、技工教育交流等机制，持续办好粤东基础教育学科群“名师工作坊”。深化区域医疗卫生合作，共建疑难危急重症诊疗联盟，开展重大传染病联防联控，在市际沿边地区建立120急救指挥中心院前急救联动机制。深化区域文旅联动，联合开展非遗技艺培训、展演，推动景区门票互惠，图书馆、博物馆、美术馆、文化馆资源互通共享。深化区域生态环境共保共治机制，开展污染天气区域应急联动，联合打击跨界环境违法犯罪行为。加强水利、能源、通信等基础设施对接，推动三市管网、电网、通信网互联互通。
（七）坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好群众身边大大小小的事
促进高质量充分就业。加强高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，实现城镇新增就业3.2万人以上。开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”技能培训1.5万人次以上。关心关爱外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体，让每一个为生活奔跑的奋斗者都受到充分尊重、权益得到充分保护。
健全社会保障体系。深化社保制度改革，稳妥推进延迟退休工作。大力发展企业年金。发放住房租赁补贴超1500户。优化生育支持政策，逐步推行免费学前教育。加强妇女儿童健康服务，推进儿童友好城市建设。完善养老服务，计划为约100万名老年人购买老年人意外伤害保险，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，推广医疗机构免陪照护服务，加快推进我市长期护理保险制度建设。深化综合救助改革，发展公益慈善事业，推动特殊困难群众关爱服务提质扩面。继续办好十件民生实事。
加强和改进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解。加强社会治安整体防控，重拳打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益、黄赌毒、制假售假、盗抢骗等违法犯罪行为。深入推进未成年人违法犯罪预防和矫治工作。开展电动自行车、摩托车违法专项整治行动，持续整治机动车违停，全面提升道路交通秩序。加快建设“智慧城市”一期项目，打造“一网统管”城市运行管理服务平台，新增约1万个智慧停车泊位。推进全市六区37个街道、南澳县县城生活垃圾分类提质扩面、降本增效。健全基本殡葬服务制度，加快公益性殡葬设施建设，推广节地生态安葬。加强全民国防教育，巩固军政军民团结。
守牢安全底线。严守耕地保护红线，在永久基本农田实施高标准农田建设，开展撂荒耕地专项整治行动，确保粮食生产面积稳定在100万亩以上，粮食总产量稳定在45万吨以上。加强电力供应保障，推动华能海门电厂燃煤发电扩建项目首台机组投产发电，加快华电汕头电厂2×1000兆瓦燃煤发电扩建项目建设，强化网架完善及电源送出工程建设，启动华能汕头电厂机组退役准备工作。推进农村供水“三同五化”改造提升和中心城区供水设施改造升级。防范化解财政运行风险，兜牢“三保”底线。落实安全生产责任制，深化道路运输、水上安全、建筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山、特种设备等重点行业领域安全生产治本攻坚，健全燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条整治机制，统筹资金补齐消防设施设备、森林防灭火装备短板，坚决防范遏制各类安全事故。推进“三合一”场所综合整治，严格落实生产、储存、经营与住宿物理区域隔离。常态化开展安全生产和应急管理宣传教育，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
各位代表！新征程对政府自身建设提出了更高要求。要忠诚拥护核心。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到政府工作的全过程各方面，自觉沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地安全防线。要建设法治政府。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化重大政策、规范性文件合法性审查。用好经济特区立法权，加强重点领域、新兴领域立法。加强法治宣传教育，营造全民尊法学法守法用法良好环境。要擦亮廉洁本色。推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对重大政策、重点项目、重要资金的审计监督力度。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，大力压减非刚性、非重点、低效无效支出。深入整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。要为民多办实事。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，对群众有用的事、有利的事，再小也要抓紧做，而且还要做好，让群众通过一件件衣食住行柴米油盐的具体事，切实感受到汕头温度。要提振特区精神。赓续敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的优良传统，以等不起、慢不得、坐不住的责任感和紧迫感，一件一件抓好工作落实，在真抓实干中争先进位，在加压奋进中追赶跨越，努力创造更多经得起历史、实践和人民检验的工作成效。
各位代表，风正潮平当破浪，任重道远更扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、苦干实干，奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上，在中国式现代化新征程上交出更为优异的答卷！
