新闻发布会现场（张馨 摄）
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天进行经济数据例行发布，我们邀请到国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖先生，新闻发言人、国民经济综合统计司副司长王冠华女士，请他们为大家介绍2026年4月份国民经济运行情况，并回答大家关心的问题。现在请付凌晖先生作介绍。
2026-05-18 10:01:01
国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长 付凌晖:
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！按照惯例，我先通报一下4月份主要经济指标的情况，然后和我的同事共同回答大家关心的问题。
1—4月份，国民经济保持稳中有进发展态势
1—4月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，有效实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，生产供给平稳增长，市场销售继续扩大，外贸韧性持续彰显，就业物价总体稳定，新动能成长壮大，高质量发展向新向优。
一、工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业增长较快
1—4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长5.5%，制造业增长5.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.5%。装备制造业增加值同比增长8.7%，高技术制造业增加值增长12.6%，分别快于全部规模以上工业增加值3.1和7.0个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.4%；股份制企业增长6.0%，外商及港澳台投资企业增长3.9%；私营企业增长5.2%。分产品看，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人产品产量同比分别增长50.9%、36.0%、25.7%。4月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.1%，环比增长0.05%。4月份，制造业采购经理指数为50.3%；企业生产经营活动预期指数为54.5%，比上月上升1.1个百分点。1—3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额16960亿元，同比增长15.5%。
2026-05-18 10:01:25
付凌晖:
二、服务业平稳增长，现代服务业发展向好
1—4月份，全国服务业生产指数同比增长4.9%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业生产指数同比分别增长10.9%、9.3%、6.7%。4月份，全国服务业生产指数同比增长4.3%。1—3月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长6.5%。4月份，服务业商务活动指数为49.6%；服务业业务活动预期指数为55.4%，比上月上升0.6个百分点。其中，铁路运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。
三、市场销售规模扩大，服务零售增长加快
1—4月份，社会消费品零售总额164941亿元，同比增长1.9%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额142921亿元，同比增长1.8%；乡村消费品零售额22020亿元，增长2.8%。按消费类型分，商品零售额146058亿元，增长1.7%；餐饮收入18883亿元，增长3.8%。基本生活类和部分升级类商品销售增长较快，限额以上单位粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类、通讯器材类商品零售额同比分别增长8.6%、8.1%、17.7%。4月份，社会消费品零售总额同比增长0.2%，环比下降0.48%。1—4月份，服务零售额同比增长5.6%，增速比1—3月份加快0.1个百分点。其中，通讯信息服务类、旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类、交通出行服务类零售额较快增长。1—4月份，全国网上商品和服务零售额65308亿元，同比增长6.6%。其中，网上商品零售额41185亿元，增长5.7%，占社会消费品零售总额的比重为25.0%；网上服务零售额24123亿元，增长8.3%。
2026-05-18 10:03:52
付凌晖:
四、固定资产投资同比下降，高技术产业投资增长较快
1—4月份，全国固定资产投资（不含农户）141293亿元，同比下降1.6%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长1.3%。其中，知识产权产品投资同比增长8.9%。分领域看，基础设施投资同比增长4.3%，制造业投资增长1.2%，房地产开发投资下降13.7%。全国新建商品房销售面积25258万平方米，同比下降10.2%；新建商品房销售额23000亿元，下降14.6%。分产业看，第一产业投资同比增长10.1%，第二产业投资增长2.5%，第三产业投资下降4.2%。民间投资同比下降5.2%；扣除房地产开发投资，民间投资下降1.9%。高技术产业投资同比增长6.1%，其中航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，信息服务业投资分别增长17.9%、13.9%、18.1%。4月份，固定资产投资（不含农户）环比下降2.36%。
五、货物进出口较快增长，贸易结构继续优化
1—4月份，货物进出口总额162252亿元，同比增长14.9%。其中，出口93280亿元，增长11.3%；进口68972亿元，增长20.0%。一般贸易进出口同比增长8.5%。对共建“一带一路”国家进出口增长13.5%。民营企业进出口增长15.9%。机电产品出口增长17.6%。4月份，货物进出口总额43778亿元，同比增长14.2%。其中，出口24817亿元，增长9.8%；进口18960亿元，增长20.6%。
2026-05-18 10:06:16
付凌晖:
六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降
1—4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.3%。4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为5.0%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.0%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为48.0小时。
七、居民消费价格温和回升，工业生产者价格涨幅扩大
1—4月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.9%。分类别看，食品烟酒及在外餐饮价格同比上涨0.2%，衣着价格上涨1.7%，居住价格下降0.2%，生活用品及服务价格上涨2.0%，交通通信价格上涨0.3%，教育文化娱乐价格上涨1.1%，医疗保健价格上涨1.9%，其他用品及服务价格上涨13.3%。在食品烟酒及在外餐饮价格中，猪肉价格下降12.2%，粮食价格下降0.3%，鲜果价格上涨3.0%，鲜菜价格上涨5.7%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%。4月份，全国居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点；环比上涨0.3%。
1—4月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨0.2%。其中，4月份同比上涨2.8%，涨幅比上月扩大2.3个百分点；环比上涨1.7%。1—4月份，全国工业生产者购进价格同比上涨0.5%。其中，4月份同比上涨3.5%，涨幅比上月扩大2.7个百分点；环比上涨2.1%。
总的来看，1—4月份国民经济保持稳中有进发展态势，高质量发展扎实推进。但也要看到，外部形势复杂多变，国内供强需弱仍较突出，部分企业经营困难，经济稳中向好的基础还需巩固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，促进经济持续健康发展。
谢谢。
2026-05-18 10:10:27
周建设:
谢谢付凌晖先生的介绍，现在请大家举手提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
2026-05-18 10:11:56
中央广播电视总台央视记者:
今年一季度，我国GDP同比增长5.0%，实现良好开局，请问您如何看待今年以来主要经济指标的表现，怎样评价当前经济形势？有哪些亮点？谢谢。
2026-05-18 10:39:18
付凌晖:
谢谢您的提问。今年以来，国际环境发生复杂变化。4月份，国际环境复杂严峻，地缘政治冲突外溢影响持续显现，全球能源市场高位波动，世界经济复苏难度加大。在复杂局势下，各地区各部门综合施策，有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国民经济保持向新向优发展态势，展现出强大韧性和活力。主要表现在以下几个方面。
一是生产供给持续增长。满足人民群众生产生活需要，离不开商品和服务供给，实现经济发展更需要生产持续增长。今年以来，在各项政策支持下，生产供给保持持续增长，有效满足各方面需要。从工业看，1—4月份规模以上工业增加值同比增长5.6%，继续保持较快增长。其中装备制造增势良好，为产业升级和消费扩大提供有力支撑。1—4月份，装备制造业增加值同比增长8.7%，对规模以上工业增长的贡献率超过五成。从服务业看，1—4月份服务业生产指数同比增长4.9%，保持总体平稳。现代服务业较快增长，1—4月份信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长10.9%和9.3%，继续保持较好发展势头。
二是就业物价总体稳定。就业反映商品和服务生产对劳动力要素的利用状况，价格反映市场供求关系状况。从就业情况看，4月份全国城镇调查失业率是5.2%，比上月下降0.2个百分点。其中30—59岁劳动力调查失业率为4.2%，也比上月有所下降。就业形势保持总体稳定。从价格看，4月份CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，保持温和上涨态势。其中，扣除食品和能源的核心CPI上涨1.2%，也保持总体平稳。就业和物价保持稳定，实际上反映出经济稳的内在逻辑。
三是发展动能优化升级。创新引领作用持续显效，数智化和绿色化转型深入推进，经济发展新动能快速成长。高端制造增势较好，1—4月份规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%，继续保持快速增长。在高端制造中，飞机制造、生物药品制品制造等行业增加值分别增长25.7%和12%。新兴产业蓬勃发展。数字经济渗透加快，电子信息通信等行业增势较好。1—4月份计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长14%。服务业发展新动能持续增强，1—3月份规模以上战略性新兴服务业企业营业收入增长7.1%。随着人工智能快速发展，产业带动效应增强。1—4月份，机器人减速器、工业机器人产量分别增长73.3%和25.7%。
四是韧性活力持续彰显。国际环境动荡不安，全球产业链供应链受到冲击。我国积极扩大高水平开放，依托完整产业体系和不断提升的产品和服务的质量，推动外贸较快增长，为世界经济注入稳定性和确定性。1—4月份货物进出口总额同比增长14.9%。从主要贸易伙伴看，1—4月份，我国对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家等货物进出口增速均保持两位数增长。从出口看，新的市场竞争优势逐步确立，绿色产品和高新技术产品出口增长较快。1—4月份，我国电动汽车、风力发电机组等绿色低碳产品出口额增长超过40%，高新技术产品出口额增长27.6%。从进口看，中国大市场对全球的吸引力稳步提升，1—4月份我国货物进口额同比增长20%。其中，从拉丁美洲、非洲的进口额分别增长25.1%和11.2%。
还要看到，面对国际能源市场波动，我国积极加大能源保供，实施价格临时调控，加大民生投入，保障了国内生产生活总体稳定，取得积极成效。这些情况充分表明，我国经济具有较强应对外部风险冲击的能力，继续保持向新向优发展态势，高质量发展取得新成效。当然也要看到，国际环境不稳定不确定因素较多，地缘政治冲突影响持续发酵，国内供强需弱矛盾仍比较突出，部分企业经营困难，经济持续稳中向好的基础还需要巩固。
下阶段，要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化宏观政策调节，持续扩大内需、优化供给，深化改革开放，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，推动经济持续健康发展。谢谢！
2026-05-18 10:39:33
极目新闻记者:
我们注意到，4月份部分经济指标较3月有所波动，请问这种波动是受季节性因素影响还是反映了某种趋势性变化？如何看待下阶段中国经济的走势？谢谢。
2026-05-18 10:50:50
付凌晖:
谢谢您的提问，这个问题由王冠华同志来回答。
2026-05-18 10:51:02
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长 王冠华:
谢谢您的提问。今年是“十五五”开局之年，各方面对中国经济走势都非常关注。一季度，经济实现了良好开局，从刚刚发布的4月份数据来看，经济延续了向新向优的发展态势，在复杂多变的外部环境中彰显了强大的韧性和活力，这样的局面来之不易。对于下阶段的经济走势，应该全面辩证地看待，既要看到经济运行中存在着一些内外部压力和挑战，更要看到经济稳中向好的内在驱动力没有改变也不会改变，我们有发展新质生产力带来的产业升级机遇，有进一步全面深化改革激发的动力活力，有应对风险挑战的政策储备和工作准备，推动经济稳中向好发展具有较好的基础和条件。
首先，尽管面临着来自国际国内新的困难挑战，但国内经济“稳”的主基调没有变。4月份部分指标增速有所回落，属于月度间的正常波动，从累计指标、宏观指标和一些结构性指标来看，中国经济“稳”的主基调没有变。今年前4个月，规模以上工业增加值、服务业生产指数同比分别增长5.6%和4.9%，货物进出口总额增长14.9%，服务零售额增长5.6%，4月末外汇储备余额超过3.4万亿美元，城镇调查失业率保持稳定，能源供应在稳定增加，基本民生和安全发展得到了较好保障。中国是一个超大规模的经济体，观察经济运行关键要看大势、看趋势。中国经济长期在爬坡过坎中前进，也在识变、应变、求变中积极调整。经过这么多年的发展我们已经积累了更加雄厚的物质技术基础，更加有韧性的产业体系，更加广阔的内需市场，抗压能力、回旋余地都在拓展。这些既是中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的体现，也是下阶段经济继续保持平稳运行的底气和信心。这是我想强调的第一点。
第二方面的支撑因素来自于新动能和新优势的培育壮大，为高质量发展开拓了空间、积蓄了力量。中国经济的表现是发展韧性的彰显，也蕴藏着向新向优的深刻变革。这些年，我们国家的创新成果和重大突破举世瞩目，科技创新引领产业提质，先进制造业、现代服务业、绿色低碳产业等新的增长点不断涌现，不少新兴产业从无到有、从小到大、由弱到强，逐渐成长为高质量发展的关键支撑。比如，装备制造业已经连续多年成为我国制造业发展中表现最为亮眼的板块。今年前4个月，装备制造业占规模以上工业增加值的比重提升到35.7%，贡献了规模以上工业增长5成以上，从月度来看增速在逐月加快，贡献率在提升，有力发挥了压舱、稳舱的关键作用。再比如，数字经济、人工智能表现出很强的溢出带动性，除了对于电子等行业和算力建设、服务器等领域投资的直接拉动，还带动了产业链条上提供原材料和基础能源保障的化工、电力等行业的协同增长。另外，我国的绿色低碳产业也蓬勃发展，在新能源汽车、光伏、锂电池等领域的国际竞争力持续提升。除了这些生产领域的表现，在消费和投资领域也展现出了类似的特征，消费市场从商品消费向服务消费拓展，从满足基本需求向追求品质体验升级，高端装备、绿色能源、智能制造等新兴领域持续投资扩产。这些新动能的培育壮大，不是一朝一夕、一蹴而就的，而是久久为功、厚积薄发的过程，是政策引导、市场需求和科技创新共同驱动的结果。这种深层次的变化，正在重塑我国发展动能，不断增强高质量发展的韧性和后劲。
第三方面是宏观政策组合效应持续发挥，将为经济运行保驾护航。党中央、国务院部署的“两重”“两新”等政策都在按期推进，中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等也在加快推进。近期又聚焦高质量发展，出台了推动服务业扩能提质、产业链供应链安全、深化投资审批制度改革、行业秩序规范等一系列政策，有的政策已经开始发挥作用，有的政策效果还将陆续显现。4月底召开的中央政治局会议对下阶段经济工作作出全面部署，各地区各部门正在加快落实落地，强化政策协同。整体来看，我国的宏观政策工具箱丰富，跨周期和逆周期调节的手段、空间都比较充足，政策实施的精准性、有效性不断提高，有条件、有能力应对风险挑战。
当然，我们也清醒地看到，当前经济运行当中还存在着一些新情况、老问题，比如外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，部分行业企业生产经营还比较困难等。这些困难和挑战，既有国际环境变乱交织的影响，也是国内经济转型升级的过程中需要持续破解的重点难点。下一步，还是要用足用好宏观政策，靶向施策、精准发力，增强经济发展的内生动能。谢谢！
2026-05-18 10:51:15
南华早报记者:
中国4月份规模以上工业增加值同比增长4.1%，请问统计局如何解读？这在多大程度上反映了中东局势的影响？谢谢。
2026-05-18 10:51:53
付凌晖:
谢谢您的提问，大家对工业生产的情况比较关注。4月份，工业生产增速有所波动，这种波动是在月度之间的一种正常波动。从累计来看，1—4月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%，继续保持平稳较快的增长态势。从4月份当月来看，工业生产稳中向好态势没有改变，主要表现在，工业优化升级势头持续，新动能快速成长，同时，随着工业品价格的回升、利润的增加，企业预期有所改善。主要有以下几个方面的特点。
一是装备制造向好。随着我国技术能力的提升，装备制造的发展能力得到了很大的提高，保持较快增长。4月份，规模以上装备制造业增加值同比增长8.3%，这个速度比上月加快了0.1个百分点，对全部规模以上工业增长的贡献率达到了74.5%。从行业来看，电子和汽车竞争能力持续提升，已经成为装备制造业中比较重要的优势产业，两个行业的增加值分别增长15.6%和9.2%。我国装备制造实力增强，相关产品不仅服务于国内的发展，而且也受到了世界的欢迎。1—4月份，我国的自动数据处理设备和汽车出口额分别增长28%、49.5%。
二是产业优化升级。产业发展向中高端持续迈进，4月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.8%，比上月加快1.1个百分点，明显快于规模以上工业的增速。从行业来看，航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业增加值分别增长15.4%和17.4%。产业数智化转型步伐稳健，科技创新和产业创新融合推动下，数字产品、智能产品生产保持了较快增长。4月份，数字产品制造业增加值同比增长12%，增速比上月加快2.4个百分点，其中，电子元器件及设备制造、智能设备制造增加值分别增长16.4%和14.3%。
三是新动能快速成长。绿色转型稳步推进，新能源相关行业较快增长，不仅增强了经济可持续发展能力，也促进了工业新动能的成长。4月份，水轮发电机组、锂离子电池产量分别增长47.4%和31%。新兴产业加快布局，具身智能、人机协作等带动在增强，4月份机器人减速器、工业机器人的产品产量分别增长了38.3%和15.1%。新动能的成长不仅体现在新兴产业和未来产业的发展方面，在传统行业的改造提升方面也显示出旺盛活力。4月份生物基材料制造增加值同比增长19.5%，对化纤行业增长的贡献率达到了65.6%。也看到一些传统行业通过改造升级，增长势头改善。
四是企业预期改善。今年以来，受国内外因素的共同影响，工业品价格回升，企业效益改善。1—3月份，规模以上工业企业利润同比增长了15.5%，其中装备制造业、高技术制造业的利润分别增长了21%和47.4%，高端制造行业的利润改善比较明显。综合整治“内卷式”竞争，市场环境优化，企业利润增加，带来了企业信心预期的向好。4月份，制造业PMI为50.3%，连续两个月处在景气区间，其中制造业生产经营活动预期指数为54.5%，今年以来持续上升。
需要指出的是，尽管中东地缘冲突的影响持续发酵，国际能源市场波动加大，全球产业链供应链稳定受到冲击，但我国依靠完整的产业体系和强大的配套能力，以及国内能源绿色转型的支持，工业生产总体保持平稳，转型升级态势持续，创新发展活力释放，展现出强大的韧性。在全球能源转型和人工智能加快发展的大背景下，我国积极拓展绿色产品和数字产品等出口，为世界经济发展提供了有力支持。前4个月，我国集成电路出口额增长78.3%，电动汽车的出口额增长也在60%以上。
总的来看，工业生产稳中有进，高端化、绿色化、智能化发展态势持续。但也要看到，当前外部不确定因素较多，企业经营成本压力有所加大，部分企业还面临一些困难。下阶段，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，着力扩大国内需求，强化创新驱动，因地制宜发展新质生产力，加强能源原材料市场保供，纾解企业困难，推动工业高质量发展。谢谢！
2026-05-18 10:52:16
路透社记者:
您如何看待工业生产者价格指数上升？4月份，工业生产者出厂价格指数达到2.8%，为45个月以来新高，这主要是由能源推升成本所带来的影响，还是表明基础需求有所增强？
2026-05-18 10:55:06
付凌晖:
这个问题请冠华同志回答。
2026-05-18 10:55:25
王冠华:
谢谢您的提问。1—4月工业生产者出厂价格同比由一季度下降0.6%转为上涨0.2%，这是2023年以来该指数累计涨幅首次转正。从4月份当月看，PPI同比上涨2.8%，涨幅比上个月扩大2.3个百分点；环比上涨1.7%，涨幅扩大0.7个百分点，连续7个月保持环比上涨态势。当前工业品价格回升是多种因素共同作用的结果。
首先是国际输入性影响进一步显现。4月份，国际原油价格继续波动，带动国内石油相关行业价格上涨。石油和天然气开采业价格同比上涨28.6%，石油煤炭及其他燃料加工业价格上涨14.2%，化学原料和化学制品制造业价格上涨8.9%。
第二个原因是我国产业结构优化升级的带动效应。当前制造业高端化、智能化、绿色化转型步伐加快，人工智能和各领域广泛深度融合，算力需求快速增长，带动电子、有色、基础元器件等价格回升。4月份光纤制造价格同比上涨115.9%，电子专用材料制造、外存储设备及部件价格分别上涨20%和22.4%。有色金属冶炼和压延加工业价格上涨22.5%。绿色低碳转型加快推进，节能环保、绿色材料等领域市场需求增加，带动生物质燃料加工、废弃资源综合利用业价格同比上涨6.8%和2.8%。部分新兴产业发展、制造业设备更新带动用钢需求增加，黑色金属冶炼和压延加工业同比降幅比上月明显收窄。这些行业的价格回升反映了新经济新动能的支撑引领作用不断增强，新动能成长既有利于拉动相关领域生产扩张、需求扩容，也对产品价格回升、企业利润改善形成了正向支撑。
第三个原因是国内市场经营环境和竞争秩序不断优化。全国统一大市场建设纵深推进，重点行业产能治理和综合整治“内卷式”竞争持续显效，部分行业供求关系逐步改善，相关行业价格企稳回升。比如，4月份锂离子电池制造、光伏设备及元器件制造价格同比上涨4.5%和3.8%，汽车制造业价格同比降幅比上月有所收窄。
通过这些分析可以看到，4月份工业生产者出厂价格涨幅扩大，既有国际大宗商品价格波动带来的输入性影响，也是国内结构升级、市场竞争秩序逐步优化、部分行业需求改善的结果。工业品价格回升对于改善企业盈利预期具有积极的正向作用。但是也要看到，这种价格回升目前还不均衡，上游的生产资料价格上涨相对明显，需要关注其可能对中下游企业成本带来的影响。展望下阶段，外部的不确定、难预料因素仍然较多，国际大宗商品价格走势还存在不确定性，对于国内工业品价格和企业生产经营的影响还需要进一步观察研判。谢谢！
2026-05-18 10:55:38
大河财立方记者:
服务业是今年工作的一大重点，全国服务业大会召开，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》。从4月份数据看，请问服务业有哪些亮点？谢谢。
2026-05-18 11:03:31
付凌晖:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，我国的服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业发展、满足民生需要、带动就业扩容方面，发挥了重要的作用。今年以来，在推动服务业扩能提质各项措施的作用下，我国服务业保持了平稳增长，结构优化升级，新动能稳步成长，呈现出量增质升的发展态势。4月份，服务业生产指数同比增长4.3%，从主要特点来看，有以下几个方面。
一是现代服务业增势较好。随着数字化、信息化步伐加快，人工智能快速发展带动了算力需求的增长，促进了信息服务行业的发展。4月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长了11.7%，明显快于服务业增速。企业为提升产品价值，加强品牌策划、宣传推广，带来了服务业需求扩大。4月份，商务服务活动比较活跃，租赁和商务服务业生产指数同比增长了10.7%，增速比上个月加快了0.6个百分点。
二是高技术服务业发展向好。随着科技创新引领作用的增强，以高技术服务业为代表的服务业高端化的发展趋势日益显现。1—3月份，规模以上科技服务业、研发与设计服务业的营业收入同比均增长了9%，明显快于全部规模以上服务业企业营业收入的增速。高技术领域服务市场需求的扩大也带动了相关投资的增长，1—4月份，高技术服务业投资同比增长了10.5%，其中信息服务业、检验检测服务业投资分别增长18.1%和13.7%。
三是居民生活服务业平稳增长。居民服务消费增势稳定，清明假期旅游人数持续增加，生活服务业保持平稳增长。1—4月份，服务零售额同比增长5.6%。居民外出旅游、娱乐休闲等活动增多，带动了交通运输等行业增长，4月份交通运输、仓储和邮政业生产指数同比增长4.3%，比上月加快了0.3个百分点。免签入境的扩大对入境游的带动作用明显，为旅游、住宿、餐饮、交通等服务行业的发展带来了新机遇。
四是新兴服务业带动增强。随着服务场景和模式的创新迭代，对服务业发展的带动作用日益增强。数字消费快速发展，网上服务等新业态增势较好。1—4月份，网上服务零售额同比增长了8.3%。平台经济持续发展，互联网服务交易较为活跃。平台经济的调查数据显示，1—4月份旅游游览服务交易额同比增长了15%，文化体育服务交易额增长了10.4%，新一代的数字技术应用场景加速拓展，云服务使用快速增长。1—4月份，软件信息服务平台交易额同比增长7%。在绿色低碳转型的背景下，充电设施加快建设和应用，相关服务实现了快速增长。1—4月份，重点充电平台交易额增长超过30%，这和我们国家新能源汽车的使用、相关基础设施的带动有明显关系。
总的来看，4月份服务业平稳增长，结构优化升级，新动能不断壮大，发展潜力继续释放。从未来发展看，我国服务业发展的空间和潜力巨大。下阶段，要落实好全国服务业大会精神，顺应产业升级发展趋势、居民高质量生活需要，深入实施服务业扩能提质行动，提升服务业发展质效，促进经济高质量发展。谢谢！
2026-05-18 11:03:53
澎湃新闻记者:
如何评价4月份消费数据表现？消费结构上有哪些特点？今年以来消费复苏的情况如何？谢谢。
2026-05-18 11:27:28
付凌晖:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。消费也是大家非常关注的一个领域。今年以来，提振消费专项行动深入实施，消费新增长点加快培育，市场销售持续扩大。从4月份情况看，受上年同期基数较高等因素影响，商品零售增速有所放缓，但综合商品和服务零售情况看，消费平稳增长的态势没有改变，服务零售增长加快，部分升级类商品零售增长较快，新型消费发展壮大。初步测算，1—4月份社会消费商品和服务零售总额同比增长3.2%，与一季度相比保持总体稳定。我们在观察消费的过程当中，不仅要关注商品消费，也要关注服务消费，随着我国消费升级态势发展，服务消费日益成为消费当中的重要内容。从消费主要特点看，有以下几个方面。
一是服务消费稳步扩大。居民高品质生活需要不断扩大，文化、旅游、健康等服务需求旺盛，对消费支撑作用不断显效。1—4月份服务零售额同比增长5.6%，增速比一季度加快0.1个百分点，明显快于商品零售额增速。“文旅热”“赛事热”等成为服务消费发展新亮点。相关服务零售额较快增长。1—4月份，旅游咨询租赁服务、交通出行服务、文体休闲服务类零售额均保持两位数增长，明显快于服务零售额增速。4月份清明假期叠加部分省份实施中小学春假制度，增强文旅消费带动效应。清明假期国内出游人次和总花费增长均超过6%。交通部门数据显示，4月份铁路、水路客运量均增长加快。
二是新型消费增势较好。网上消费、数字消费、绿色消费等新型消费较快发展，为消费市场发展注入新动能。1—4月份网上商品和服务零售额同比增长6.6%，其中网上服务零售额增长8.3%，继续快于商品零售，保持较快增长。居民多样化个性化服务需求增加，数字服务消费场景不断拓展，相关服务消费较快增长。1—4月份通讯信息服务类零售额同比增长超过10%。绿色转型背景下，新能源汽车销售较快增长。4月份我国新能源汽车销量同比增长9.7%，是在去年较高基数的情况下实现较快增速。消费新业态新场景不断涌现，即时零售等新业态新模式快速成长。1—4月份即时零售保持较快增长，无人值守商店零售额超过20%。
三是商品消费升级持续。随着居民对商品品质要求提升，商品消费结构升级日益明显。基本生活类商品量的增长是有限的，但是我们观察到，今年以来，不少基本生活类商品零售额增速还是比较快，主要来自于居民对基本生活类消费品的品牌和档次注重程度在提高，带动整体零售额增速提升。1—4个月，粮油食品类和饮料类商品零售额分别增长8.6%和6%，快于全部商品零售额增速，表明基本生活类商品消费的品质在提升。商品消费升级，更多表现在居民多样化个性化需求的释放，带动升级类商品销售增长较快。1—4月份，通讯器材类、化妆品类零售额分别增长17.7%、5.6%，均保持较快增长。
从未来发展看，我国扩大消费具备较多有利条件。首先，我国具有超大规模市场和丰富的消费应用场景，新型城镇化稳步推进，城乡融合发展，为消费扩大提供了广阔空间。其次，商品和服务市场供给日益丰富，现代物流体系不断完善，有利于居民消费扩容提质。再有，我国人均GDP已经超过1万美元，正处在消费结构升级快速发展阶段，高品质商品需求和文化体育等服务消费需求增加，加之提振消费各项政策发力显效，有利于消费持续增长。
也要看到，当前扩大消费仍然面临一些制约因素，居民消费能力和意愿还需要进一步增强，市场供给还不能完全适应居民消费升级需要。下阶段，要实施好提振消费专项行动，强化稳就业促增收，持续扩大优质商品和服务供给，改善消费环境，更好释放消费潜力，推动经济持续健康发展和民生改善。谢谢！
2026-05-18 11:27:43
新京报记者:
我们关注到，4月份的CPI温和上涨，环比涨幅高于季节性水平，请问原因是什么？同时，我们注意到4月份国际油价经历了震荡波动，请问对国内CPI造成多大影响？对于后市您如何预判？谢谢。
2026-05-18 11:42:42
付凌晖:
这个问题请王冠华同志回答。
2026-05-18 11:42:54
王冠华:
谢谢您的提问。您关心的主要是消费价格的运行情况以及国际油价对国内的影响。
价格数据此前已经发布，大家可能也注意到，居民消费价格呈现温和回升态势。1—4月份CPI同比上涨0.9%，受国际原油价格波动、国内假日出行需求增加等因素影响，4月份当月CPI同比涨幅扩大，环比由降转涨。
从环比看，4月份CPI由上月下降0.7%转为上涨0.3%，主要受能源和出行服务价格上涨影响。受国际原油价格上涨影响，国内能源价格环比上涨5.7%，涨幅比上月扩大0.9个百分点。为减缓国际原油价格震荡影响，国内继续对成品油价格采取临时调控措施，调控后国内汽油价格涨幅小于国际油价涨幅。另外，多地推行中小学春假，叠加清明、五一假期，激发了以亲子游、家庭游为主的出行和文旅服务需求，飞机票、交通工具租赁、旅行社收费、宾馆住宿等服务价格都比上月有所上涨。这四项合计影响CPI环比上涨约0.17个百分点。
从同比看，4月份CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，连续3个月保持在1%及以上；扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。无论是CPI还是核心CPI，涨幅都有所回升，且涨势总体比较温和。从构成CPI的几大类别看，呈现食品价格有所下降、工业消费品和服务价格涨幅回升的特点：一是食品价格由涨转降。4月份食品价格同比由上月上涨0.3%转为下降1.6%，其中鲜菜、鲜果、猪肉价格有所下降，羊肉、牛肉、水产品、鸡蛋价格同比有所上涨。二是工业消费品价格涨幅扩大。4月份工业消费品价格同比上涨3.5%，涨幅比上月扩大1.3个百分点。其中黄金饰品、家用器具、服装价格分别上涨46.9%、2.6%和1.6%，汽油价格上涨19.3%。三是服务价格有所回升。4月份旅游出行服务较为活跃，出行服务价格涨幅有所扩大，同比上涨3.7%。除了出行服务，宠物服务、在外餐饮、家政服务、车辆修理与保养等人工服务类价格也有小幅上涨。在这些因素的带动下，4月份服务价格同比上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。
由此可见，4月份我国居民消费价格保持温和上涨态势，国际原油价格波动对国内消费价格影响有限、可控，而且呈现比较明显的结构性特征。从下阶段看，国际能源价格波动不可避免会对国内价格带来一定影响，但我国商品和服务供给充足，基础能源保障有力，产业链供应链稳定可靠，流通体系较为顺畅，重要民生商品和能源资源保供稳价举措持续显效，保持物价稳定的基础没有改变。谢谢！
2026-05-18 11:43:19
第一财经记者:
在一季度投资增速回升之后，4月份固定资产投资的表现怎么样？如何看待下阶段投资的走势？谢谢。
2026-05-18 11:43:56
付凌晖:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。受多重因素影响，1—4月份，投资再度出现下降，但扣除房地产开发投资，项目投资保持了一定的增长。1—4月份，固定资产投资同比下降1.6%，扣除房地产开发投资后的项目投资增长1.3%。尽管投资的总量有所减少，但在创新引领、新动能成长和民生保障加大等因素带动下，重点领域投资保持较快增长，投资结构优化，为经济的中长期发展打下了基础。具体来看，有以下几个方面。
一是“增后劲”投资持续扩大。增强经济发展后劲离不开基础设施的先行。过去我们常讲，要想富，先修路，说明了基础设施对于发展、对于经济的先导作用。今年以来，算力、新一代通讯网等新型基础设施建设在加快布局，相关行业投资保持较快增长。1—4月份，信息传输业投资增长29.2%；综合立体交通体系加快建设，相关设施和产业投资也快速增长。1—4月份，水上运输业、航空运输业投资分别增长28.4%、27.3%，飞机制造业投资增长20.9%，这实际上和我们低空经济发展有着紧密关系。从未来看，企业要占据市场竞争制高点，离不开科技创新引领，需要加大研发设计等方面投入。今年以来，在创新驱动战略作用下，我国知识产权产品投资保持较快增长，为产业发展创造有利条件。1—4月份，知识产权产品投资同比增长8.9%，增速比一季度加快1个百分点，对整个投资增长带动达到1.1个百分点。
二是“促发展”投资较快增长。当前我国正处在新旧动能转换关键时期，产业发展在向中高端迈进，数字化、智能化加快，新动能成长壮大。今年以来，受人工智能发展和产业升级带动，相关行业投资保持较快增长。1—4月份，集成电路制造业投资增长11.6%，信息服务业投资增长18.1%。同时在大规模设备更新政策带动下，企业更新改造投入持续加大，为生产和服务提质增效打下坚实基础。1—4月份，设备工器具购置投资同比增长11.5%，其中与算力需求相关的行业设备购置投资明显增加。1—4月份，互联网和相关服务业、电信广播电视和卫星传输服务业设备购置投资分别增长81.8%、22.3%。能源绿色转型步伐加快，相关投资继续扩大。1—4月份，锂离子电池制造业投资增长28.8%。
三是“惠民生”投入继续增加。坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展，公共设施、生态环保等民生相关领域投入继续增加。要实现中国式现代化，乡村必振兴，加大农业农村投入是补齐短板的必要之举。1—4月份，农业投资同比增长14.5%，有力支撑农业发展和乡村振兴。保障和改善民生，满足人民群众美好生活需要，离不开良好的公共设施条件，也离不开绿水青山。1—4月份，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长4.4%，生态保护和环境治理业投资增长5.9%，其中环境监测及治理服务业投资增长11.8%，为民生改善继续提供坚实保障。
从未来看，我国投资潜力和空间依然巨大，加快发展新质生产力，推动新型城镇化，完善基本公共服务，满足人民群众美好生活需要，都需要继续加大投入。下阶段，要更加注重优化投资结构，提高投资效益，发挥政府投资引导带动作用，激发民间投资活力，更好发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，更好促进经济社会高质量发展。谢谢！
2026-05-18 11:44:28
周建设:
时间关系，最后一个问题。
2026-05-18 11:45:21
九派新闻记者:
今年以来，各地区因地制宜加快新质生产力培育，高技术产业作为新质生产力重要领域发展向好，您如何评价？如何看待高技术产业发展趋势？谢谢。
2026-05-18 11:45:40
付凌晖:
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。今年以来，面对国内外环境复杂变化，各地区各部门坚持创新发展驱动，因地制宜发展新质生产力，纵深推进科技创新和产业创新深度融合，我国高技术产业发展态势良好，为经济高质量发展注入强劲动力。主要表现在以下几个方面。
一是生产快速增长，融合发展向好。坚持智能化绿色化融合化发展方向，实施产业创新工程，加快促进先进制造业和现代服务业融合发展，高技术产业快速增长。从工业来看，1—4月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%。从产品来看，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人产品产量分别增长50.9%、36%、25.7%，高技术制造业快速成长，为产业转型和新动能培育注入强劲动力。从服务业来看，1—3月份，规模以上高技术服务业企业营业收入同比增长5.5%，保持较快增长。为生产过程提供研发、设计、信息等方面，服务较快增长，反映出产业融合发展向好。1—3月份，研发与设计服务、检验检测服务、电子商务服务企业营业收入分别增长9%、8.1%和7.8%。
二是市场销售扩大，产品渗透率提升。我国高技术产品凭借高品质和高性价比，受到国内外市场广泛欢迎。从国内市场看，智能绿色健康等新型消费需求加速释放，带动相关高技术产品销售较快增长，一季度从重点平台监测情况来看，智能眼镜销售额成倍增长，一级能效洗衣机、智能血糖仪销售额增长均超过20%。4月份新能源汽车国内零售渗透率首次超过60%。数字消费和线下场景加速融合，无人机配送在城市加速落地。国际市场方面，1—4月份，我国高技术产品出口额同比增长27.6%，明显快于全部出口额，占出口总额比重达到27.9%。以电动汽车、锂离子电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品出口高速增长，现在中国品牌电动车、家用光伏储能设备等越来越多地出现在世界各地，中国高技术产品正在全球市场“圈粉”。
三是投资增势良好，发展后劲增强。聚焦新兴产业和未来产业发展方向，企业持续加大高技术领域布局和投资，1—4月份，高技术产业投资同比增长6.1%，增速明显快于全部投资。从主要行业来看，航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业投资分别增长17.9%和13.9%，专业技术服务业、研发设计服务业投资分别增长8.2%和7.5%，人工智能、具身智能、6G等前沿领域布局加快，投入持续加大，日益成为投资增长新引擎，为未来产业升级和经济高质量发展积蓄强大力量。
总的来看，我国高技术产业蓬勃发展，向好向优态势明显，日益成为支撑经济稳定运行和高质量发展重要力量。下阶段，要深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，积极培育壮大新兴产业和未来产业，进一步激发高技术产业发展动力和活力，让更多优质产品和服务走进千家万户，更好服务人民群众美好生活需要。谢谢！
2026-05-18 11:46:01
周建设:
今天的发布会就到这里，谢谢两位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见！
2026-05-18 11:51:31
国新办举行新闻发布会 介绍加力优化离境退税措施扩大入境消费有关情况
新闻发布会现场（张馨 摄）
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》已经公开发布，为帮助大家更好地了解相关政策，我们邀请到商务部副部长盛秋平先生，请他介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐女士，税务总局货物和劳务税司司长谢文先生，深圳市副市长罗晃浩先生，北京市商务局局长朴学东先生，上海市商务委员会负责人刘敏女士。
现在，请盛秋平先生作介绍。
2026-05-18 15:00:14
商务部副部长 盛秋平:
各位媒体朋友，大家下午好！很高兴与大家就加力优化离境退税措施、扩大入境消费进行交流。
党中央、国务院高度重视发展离境退税、扩大入境消费。2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，也就是优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。
在1.0版政策基础上，经国务院同意，今年商务部会同财政部、税务总局等部门出台《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，也就是2.0版政策，主要有三方面考虑：
首先，这是加强中外交流，推动高水平对外开放的需要。近年来，我国先后对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，推出一系列入境便利措施，2025年，入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。加力发展离境退税，有利于营造国际化消费环境，促进中外经贸人文交流，是我们扩大高水平对外开放的主动作为。一条条精美的丝巾、一件件科技感十足的智能产品、一款款玲珑剔透的瓷器，承载的不仅是简单的“买卖”，更是不同文化之间的理解和认同，有利于讲好中国故事。
其次，这是扩大入境消费、打造消费新增长点的需要。随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。与此同时，加力发展离境退税，一方面，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口；另一方面，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。
最后，这是优化办理流程，进一步提升退税体验的需要。1.0版政策实施以来，离境退税快速发展，但也面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。例如，随着办理退税人数大量增加，部分口岸出现验核等待时间较长的情况；“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。针对这些新情况、新问题，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。
下一步，商务部将会同相关部门，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，推动政策落实，让各国朋友乘兴而来、满载而归。
下面，我和同事愿意回答大家的提问，谢谢！
2026-05-18 15:08:23
周建设:
谢谢盛秋平先生的介绍。现在请大家举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2026-05-18 15:08:40
中央广播电视总台央视记者:
相较于去年的1.0版优化离境退税政策，本次的加力优化措施有哪些亮点？将会给入境旅客带来哪些实实在在的便利？
2026-05-18 15:11:20
盛秋平:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。这次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的“升级版”，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。
一“多”，是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。我们将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。此外，为了给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商，提供购物和退税便利，我们将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。
一“少”，是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，这样将大幅减少口岸排队时间。
一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。我们在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。当然，习惯使用纸质办理的，仍可继续使用。在这里我还需要说明一下，这条措施和小额抽检措施，将从今年的7月1日起正式实施。
另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，我们会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。
下一步，我们还将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，实现“高效办成一件事”，让外国旅客在中国消费体验感更优、获得感更强。谢谢！
2026-05-18 15:11:41
闪电新闻记者:
去年4月以来，国家出台了一系列优化离境退税政策和服务的措施，请问税务总局有针对性地落地了哪些便民新举措，一年来的成效如何？谢谢。
2026-05-18 15:18:32
税务总局货物和劳务税司司长 谢文:
谢谢您的提问。为落实党中央、国务院关于扩大高水平对外开放、大力提振消费的决策部署，自2025年4月国家出台了一系列优化离境退税政策和服务措施以来，税务部门认真贯彻落实，一年来，离境退税政策取得了新的成效，离境退税办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。具体体现在以下三个方面。
在释放政策效应扩大消费方面，将“起退点”由单笔消费额500元降至200元，将现金方式的退税额度从1万元提高到2万元。一年来，这项政策新增退税8.4万笔。同时，税务部门大力推行“即买即退”方式，即旅客购买商品后当场就可以获得现金退税，有利于再消费。一年来，“即买即退”办理人数同比增长12.9倍，退税商品的销售额和退税额同比增长了9.3倍。
在支持退税商店提质增量方面，将退税商店从纳税信用A、B级拓展到M级新办企业，将备案层级由省级税务部门下放到主管税务部门，这两项措施极大推动了商店扩围。各地税务部门积极为商店提供退税办理操作指引和业务支持，进一步提高商店服务质效。截至目前，全国离境退税商店增至1.4万家。各地税务部门积极支持商店优化布局、丰富商品的种类，全国离境退税商店销售商品的品种已达到356类，增长近4成。
在优化退税服务提升体验方面，开发了离境退税电子地图，发布了17种语言退税服务指南。优化升级退税系统，上线退税二维码，旅客可以自动预填信息，退税商店可以自动导入发票信息，退税效率提升45%。同时，各地税务部门积极推出创新服务举措，如在商圈设置集中退付点，支持多种退税支付方式“一键办理”，试点线上退税等，不断提高退税办理效能，增强旅客的退税体验。谢谢！
2026-05-18 15:24:08
九派新闻记者:
深圳毗邻港澳，跨境消费活跃。针对入境旅客消费模式特点，深圳在离境退税方面推出了哪些便利措施和创新做法，更好满足旅客的需求？谢谢。
2026-05-18 15:27:37
深圳市副市长 罗晃浩:
谢谢您的提问。深圳以完善网络、数智赋能和丰富供给，打造高效便捷的离境退税服务体系。2025年，办理离境退税6.8万笔，增长了14倍，商品销售额增长了3倍，今年前4个月又增长了145%。我们采取了三大举措，更好满足旅客的需求。
一是完善服务网络。我们在六大口岸布局离境退税点，涵盖了海陆空全类型口岸。全市现有备案离境退税商店超过2400家。我们还设立展会“即买即退”专区，目前深圳全市形成了“14个集中退付点+862个退付商店”的即买即退网络，为入境游客提供便利服务。
二是强化数智赋能。我们推出“一单一包一码”的模式，将退税申请单、密封包装袋和退税二维码一一对应，退税办理时长压缩到5分钟以内。我们率先上线了离境退税小程序，能够提供14种语言服务，推出“数字人民币硬钱包”的退税方式，在全市口岸、机场、商圈布局自助退税机。此前，人民网有个报道，俄罗斯有个游客体验了深圳的自助退税机，3分钟退税到账，他感叹，“母语见面很贴心，操作像ATM一样方便，科技感十足”。
三是丰富产品供给。我们发挥深圳科技创新强、电子信息和时尚创意等产业发达优势，不断丰富无人机、珠宝首饰、智能手机手环手表等优质产品供给，推动更多“深圳创造”“深圳智造”进入退税商店，目前深圳制造的国货潮品退税申请笔数占总笔数的70%，入境消费潜力得到进一步释放。
接下来，我们将按照六部委文件要求和刚才盛部长讲到的“一多一少两化”四方面部署，推动离境退税2.0政策在深圳落地见效，将“购在中国·深圳之约”的金字招牌擦得更亮。
再次感谢您的提问，谢谢！
经济日报记者:
当前，“Shopping in China”“Becoming Chinese”等风靡全球，现在我国入境消费呈现出哪些特点？怎样才能将入境流量转化为消费增量，推动入境消费提质升级？谢谢。
2026-05-18 15:30:03
商务部市场运行和消费促进司司长 杨沐:
感谢这位记者的提问。我们中国人常说，有朋自远方来，不亦乐乎。所以我们非常高兴地看到，近年来，中国游、中国购热度在持续攀升，越来越多的外国朋友来到中国，不仅仅是走马观花、逛逛买买，而且还想进一步体验我们中国人的生活方式，“带着空箱子而来，满载而归”成为了新常态，正如您说的“Becoming Chinese”“China maxxing”成为了时代的新风尚。关于当前我国入境消费的情况，可以从“人、物、场”三个方面进行一下盘点。
从“人”的方面来看，入境客流显著增长。根据国家统计局的数据，2025年全国入境外国游客达到了3517万人次，同比增长了30.5%，入境游客总花费同比增长了39.2%。不仅北京的王府井、上海的外滩这些大都市商圈，外国面孔越来越多，外国人的足迹也逐渐延伸到了更多的特色城市。有关平台的数据显示，今年的“五一”假期，张家界入境外国游客同比增长了80.3%，乘坐国内航班前往呼和浩特的外国朋友增长了7倍多，前往石家庄、桂林的也增长了2倍多。
从“物”的方面来看，商品选择更加丰富。我们主动开放市场，进口了大量的国际精品，实现了“在中国，购全球”。同时，我们也积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等这些传统的经典产品外，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品，都在不断丰富着外国朋友的“必购必带”清单。
从“场”的方面看，消费场景更加多元。近年来，体验式、个性化的消费，越来越受到外国朋友的青睐。比如，有的来中国定制西装、旗袍，有的来看比赛、逛展览，还有的甚至在公园里学打太极拳，体验中医推拿、针灸，可以说深度融入到了我们中国人的生活日常。
总体来看，我国的入境消费正在从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。下一步，商务部将继续抓好三方面的工作，持续扩大入境消费。一是抓供给提升。加强本土品牌培育，打造更多的国货精品。同时，通过“购在中国”和“出口中国”联动，发挥进博会、消博会等展会平台作用，扩大优质消费品进口。二是抓场景打造。商务部会同财政部安排了20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目，相信这不仅会更好地满足中国人民的美好生活需要，也会吸引更多的外国朋友到访中国。三是抓环境优化。落实落细离境退税2.0版政策，持续提升支付便利化水平，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。
也请在座的媒体朋友们，能够向外国朋友多多宣传我们便利的政策、友好的环境、丰富的场景，共同擦亮“购在中国”金字招牌，让更多的外国朋友亲身感受开放包容、活力涌动的中国。谢谢！
2026-05-18 15:30:19
南方日报南方+记者:
作为首都和国际交往中心，北京在扩大入境消费方面具有独特的优势，请问北京在先行先试离境退税创新举措、打造示范样板方面有哪些谋划和探索？谢谢。
2026-05-18 15:34:56
北京市商务局局长 朴学东:
感谢您的提问。北京正在全力打造首善标准的国际化消费服务体系。
首先是坚持首站便捷，打通入境消费的“第一公里”。通过“入京通GOBEIJING”这个平台，全国首发上线了旅行钱包功能，境外人士无需绑卡就可以点餐、买咖啡、乘地铁，满足小额高频消费场景的需求。构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，已经覆盖7大主流卡组织，联通了37国200余款钱包。北京还是全球首个地铁支持国外五大卡组织拍卡过闸的城市，境外人员交通支付能够实现“丝滑过闸”。在全国首发了“畅游通”“幂方卡”等支付通信融合产品，解决境外人士的通信与支付痛点。
第二是坚持首创引领，探索离境退税模式创新。在全国首创了“全城退税、一点通办”模式，实现“购物即退税，全城任意退”，率先实现“即买即退”异地互认，并且推广至全国17个省市，开启“一键智能退税”服务新模式，单笔办理时长压缩到2分钟以内。2025年退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长了五成。
第三是坚持首善标准，彰显超大城市消费魅力。通过服贸会等高能级的平台集聚全球展商、客商，联动“购在中国·京彩四季”千余项活动放大流量效能。刚刚结束的北京国际汽车展，接待海外观众的人数比上一届增长了1.3倍，带动全链条消费。我们还通过中国网球公开赛、王者荣耀总决赛等国际顶级赛事打造“超现场”观赛体验。
总之，北京将继续以开放的姿态和创新的实践，不断优化入境消费全链条体验。谢谢！
2026-05-18 15:51:51
澎湃新闻记者:
我们知道，上海市作为国际消费中心城市培育建设的排头兵，在去年出台了《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025—2027年）》，请问该项政策落地一年来的具体情况如何，取得了怎样的市场效果？谢谢。
2026-05-18 15:53:10
上海市商务委员会负责人 刘敏:
谢谢您的提问。去年，国家离境退税政策出台以后，上海发布了三年行动方案，提出扩网点、增品类、促便利、优环境等4方面16项举措，打造网点布局合理，商品种类丰富，客户服务周到的离境退税标杆城市，开展了四个方面的工作。
一是不断扩大网点覆盖范围。上海离境退税商店超过了2100家，覆盖商圈、景区、酒店、文博和体育场馆以及展馆，退税场景从商圈商街拓展至境外旅客云集的中国国际进口博览会、F1中国大奖赛、上海网球大师赛等大展、大赛现场。
二是不断丰富商品品类。推动“上海礼物”、国潮新品、科创名品等本土品牌开通退税服务。结合首发上海活动，推动国内外首发新品进入退税销售渠道。今年，上海提出打造消费品牌IP——上海定制，还推出一批老字号、新中式服饰、珠宝首饰、手表眼镜等定制退税商品。
三是不断提升便利化水平。建立“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”的服务网络。试点离境退税“封装打码”模式，境外旅客使用标准密封袋，打包退税商品，出境时由海关扫码快速验核。依托长三角一体化发展示范区的协调机制，加快推进“即买即退”互认试点。
四是不断优化服务环境。结合“购在中国”系列活动，升级“入境通easy go”一站式多语种服务平台，做好境外旅客离境退税导引服务。上述举措实施以来，取得了较好的成效。2025年，上海离境退税销售额同比增长80%，占全国退税销售额近一半。谢谢！
每日经济新闻记者:
今天上午国家统计局发布了最新的经济数据，请问如何看待我国消费市场情况？商务部还将出台哪些新举措，持续激发消费新活力？谢谢。
2026-05-18 15:54:20
盛秋平:
谢谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同国家发改委，认真编制“十五五”扩大消费专项规划，持续出台扩消费系列政策。同时，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，优化消费品以旧换新政策，推动服务消费高质量发展，打造“购在中国”品牌，着力激发消费活力。一季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到46.7%，在扩内需、稳增长方面发挥了重要作用，呈现出了三方面突出特点。
一是消费结构优化升级。当前，我国人均GDP已超过1.3万美元，居民消费正从生存型、基础型向发展型、品质型加快升级，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变。1—4月份，社会消费商品和服务零售额同比增长3.2%，这是上午国家统计局发布的商品和服务消费数据，与一季度相比，总体保持稳定。其中，社会消费品零售总额增长1.9%，如果扣除汽车和石油增长3.7%，通讯器材、化妆品等升级类商品零售额分别增长17.7%和5.6%；服务零售额增长5.6%，比去年同期加快了0.5个百分点，文体、旅游零售额保持了两位数增长；网上商品和服务零售额同比增长6.6%。
二是政策持续发力显效。1—4月份，消费品以旧换新累计带动相关商品销售6069.3亿元，惠及8223.4万人次，带动绿色、智能等产品销售快速增长，比如1—4月份，数码和智能产品的销售同比增长26.1%。4月份，重点平台的智能眼镜销售额增长了5倍，新能源乘用车市场渗透率达到了历史最高的61.3%。支持地方围绕智能、适老等因地制宜优化实施以旧换新自主品类的补贴政策，既支持新兴产业发展，又契合百姓升级消费的需求。商务部会同财政部、税务总局在50个城市开展有奖发票试点，截至昨天，超过260万家商户参与活动，5.4亿人次上传发票抽奖，累计投入资金51亿元，参与活动发票金额达到了2163.3亿元，有力促进销售增长，激发了消费活力。此外，消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境试点，这些政策也正在落地，逐步见效。
三是消费活动精彩纷呈。今年以来，我们持续打响“购在中国”品牌，相继举办新春消费季、“乐购新春”春节特别活动、全国消费促进月暨京津冀消费季、双品网购节，结合海南第六届消费品博览会启动了“购在中国”国际消费季活动，结合上海五五购物节举办了国际消费中心城市论坛等活动，不断激发消费潜力。各地聚焦文娱旅游、体育赛事、假日经济等举办丰富多彩的活动，大力促进了数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费，推动商旅文体健融合发展，营造了波浪式扩消费氛围。
下一步，我们将以更大力度、更实举措精准有效实施好消费政策，并围绕商品消费、服务消费、线下消费三方面加力谋划出台一批新举措。一是推动商品消费扩容升级。持续优化消费品以旧换新政策，深入推进汽车流通消费改革试点，也是大家所关注的，比如汽车改装、二手车流通、汽车赛事、皮卡车进城、房车露营等方面，我们遴选了40个城市，以揭榜挂帅的形式开展改革试点，全链条畅通汽车消费。同时，结合能源转型，我们也将出台针对11万座加油站转型的举措，推动加油站高质量发展。还有，结合城市更新，我们将聚焦全屋智能家居消费，鼓励推广套餐式、定制化的服务。近期，国家发布了《人工智能终端智能化分级》系列国家标准，我们正在抓紧筹划出台“人工智能+消费”政策体系。扩大优质消费品进口，加力促进国际精品、时尚名品、国货潮品、外贸优品消费。二是扩大服务消费。持续完善服务消费政策支撑体系，实施服务消费提质惠民行动，加快推进消费新业态新模式新场景试点建设，加力培育家政、旅居、游艇等新的增长点。三是活跃线下消费。我们将认真总结评估五年来国际消费中心城市建设的有关成效，发挥国际消费中心城市在城市消费当中的引领示范带动作用，深化国际化消费环境试点，培育一批国际消费集聚区。认真贯彻落实全国服务业大会精神，开展特色商业街区试点，加快推进商业设施改造升级，推进一刻钟便民生活圈扩围升级，扩大基本、升级和个性化生活性服务供给。通过规范和引导双向发力，进一步活跃线下消费。激活下沉市场消费活力，积极挖掘县域消费新增长点。
总之，我们将通过精准有效的政策和精简高效的活动，多措并举大力提振消费，充分释放内需潜力，切实增强内生动力，为进一步做强国内大循环、做优国内国际双循环，贡献更多商务力量。谢谢！
2026-05-18 15:54:31
新黄河客户端记者:
便捷高效的退税服务是提升境外游客消费获得感的重要支撑。请问，在现有的措施基础上，税务总局还将重点开展哪些工作，推动离境退税2.0版政策落地实施？谢谢。
2026-05-18 15:55:17
谢文:
谢谢您的提问。为落实好新出台的离境退税政策，税务总局将制定具体的服务措施，配套升级离境退税信息系统，加强部门协作和信息共享，重点做好以下几个方面的工作。
优化线上流程，实现无纸化退税。从退税申请、受理、核验、审核、退付等各个环节，实现电子化、线上办理。同时，为了满足旅客多样化的需求，仍然保留纸质单证办理渠道。丰富拓展退税二维码功能，支持旅客通过扫码在线查看退税办理进度和相关信息，进一步提高退税智能化水平，增强旅客退税体验感。
加强业务协同，增强退税办理效率。结合境外旅客入境实际，推进退税商店扩围和优化商店布局，精准施策。积极推进“即买即退”业务跨区域办理，引导购物地和离境地代理机构加强协作，实现异地业务互认。支持落实好海关小额抽检办法落地，相应优化升级退税系统，加强功能校验，确保抽检机制顺畅高效运行。
强化服务保障，助力入境消费升级。指导各地税务部门，积极参与国际消费城市建设和重要展会的退税服务平台建设，为离境退税服务专区的退税商店提供业务支撑。进一步加大宣传力度，提升12366咨询热线的多语种退税服务。根据新政策、新举措，制作更新通俗易懂的宣传解读产品，精准投放到城市商圈、文旅场所、进境口岸等，进一步提高政策知晓度，营造良好的退税环境，积极助力入境消费。谢谢！
2026-05-18 15:55:29
顶端新闻记者:
上海、北京、广州、天津、重庆五座国际消费中心城市已经成为国际旅客入境消费的优选目的地。请问这几年国际消费中心城市的培育取得了哪些进展？谢谢。
2026-05-18 16:00:11
杨沐:
这个问题由我来回答，感谢您的提问。今年是国际消费中心城市培育建设五周年。五年来，商务部会同相关部门，与五个城市一道，推动培育建设取得了积极成效。通过三个数字，三分之一、二分之一、三分之二，我们可以看出这五个城市的实力。这三个数字分别代表了2025年这五个城市的入境外国人次占了全国的三分之一，消费品进口占全国的二分之一，离境退税销售额占了全国的三分之二，说明这五个城市已经成为了我国入境消费的核心承载地。我想用四句话来概括突出的亮点。
第一句是优质资源加速集聚。五个城市坚持外引内育并重，不断丰富高品质供给，五年累计引进了国内外的品牌首店、旗舰店超过了1.3万家。像上海就迭代升级了“首发上海”4.0版政策，推出了“上海定制”城市IP。北京也打造国贸商城等22家首发活力中心和首店集聚中心，培育了一批本土特色品牌。
第二句话是多元场景亮点纷呈。五个城市立足自身禀赋，推动商旅文体健融合发展。比如天津就盘活了百余座历史风貌建筑，焕新打造了“东西合璧、古今交融”特色消费空间。
第三句话是消费环境持续优化。五个城市用好用足过境免签、入境便利政策，完善离境退税、涉外支付、多语种服务体系。比如像重庆就启动了“入境消费青年志愿者”服务，在机场、商圈等重点场所，为外国朋友提供多语种的咨询和指引服务。广州在广交会期间也举办了“来广交会、游广州城”的入境消费打卡活动，为境外采购商提供“吃住行游购娱”全方位的优惠和便利。
第四句话是国际形象显著提升。经过五年的深耕培育，五座城市在科技创新、便捷服务、安全宜居、卫生环境等方面，已经不逊于一些国际上的知名城市，他们的全球知名度、美誉度都得到了显著提升。我想，大家在互联网上都可以看到，有不少外国博主都会感叹我们的城市：在凌晨出去逛街不用担心安全问题；出个门带一部手机就可以搞定所有生活，实在是太方便了！
下一步，我们将对标国际特色，突出本土自身特色，以更大力度、更实举措，推动培育建设取得新突破、展现新作为，让国际消费中心城市成为展示中国消费魅力的窗口，为扩大高水平对外开放、构建新发展格局注入持久动力。谢谢！
2026-05-18 16:01:27
北京广播电视台记者:
我们注意到，北京已将“推广离境退税一点通办新模式”纳入政府工作报告重点任务，想请问北京还将在哪些方面发力，进一步提升境外旅客入境消费体验？谢谢。
2026-05-18 16:01:59
朴学东:
感谢北京广播电视台记者的提问。北京作为国际消费中心城市之一，会以这次离境退税2.0版的政策出台为契机，落实好政府工作报告的重点任务，全力推动政策率先落地、集成见效。
在织密离境退税网络方面，按照“应备尽备”的原则，增加离境退税商店的数量，合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点，力争到2027年底，全市离境退税商店的数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。
在升级智能退税体系方面，探索推出“线上购、线上退”新模式落地，推广应用自助开单机、自助核验、“碰一碰”到账等智能化设备，实现“购物即退税，离境更从容”。
在培育优质消费供给方面，立足北京优势，推动文博机构、老字号等推出更多手工艺、服饰等国潮珍品，鼓励科创企业推出更多智能穿戴、智能家居、便携数码等科技新品，汇集更多世界名品，实现“游北京、购全球”。
在贯通入境服务链条方面，推动退税服务与“北京服务”站点、机场中转产品深度融合，便利过境游客便捷享受退税红利。推动在服贸会等重点展会活动、赛事演艺期间，提供退税服务。加强海外宣传，讲好“北京购物、退税无忧”的故事。
北京将为服务构建新发展格局、推动高水平对外开放贡献更多有北京特色的力量。谢谢！
2026-05-18 16:02:14
周建设:
请继续提问，还有两位记者。
2026-05-18 16:02:39
香港商报记者:
亚太经合组织第33次领导人非正式会议在深圳举办，请问深圳将如何利用好这次APEC峰会的契机，发挥口岸通关便利、入境游客众多等优势，推进国际化消费环境的建设？谢谢。
2026-05-18 16:09:05
罗晃浩:
谢谢香港商报记者的提问。全力服务、办好APEC第33次领导人非正式会议是深圳的光荣使命。深圳口岸数量多，有16个，去年出入境人员是超过2.73亿人次，占全国口岸通关量的约四成。我们将抓住APEC峰会契机，加快推进国际化消费环境的建设，重点做三方面的工作。
一是以优质服务暖人心，营造友好消费环境。开展“购在中国·深圳之约”系列活动，创新推出口岸一站式国际旅客综合服务中心、“休闲轻松行”行李配送、AI城市旅行卡等举措。推进全域国际语言环境建设，在口岸、商圈、出租车等部署了6800多台多语种翻译设备，我们推广双语菜单、多语种指示牌、多语种志愿服务。
二是以数字科技优体验，建设创新消费高地。着力将前沿科技融入消费场景，推广即时低空配送、智慧无人商超、跨境无感支付、科技产品S店等新业态新场景，将创意设计、创新科技元素融入3C数码、珠宝首饰、服装鞋帽、钟表眼镜等产品，机器人、AI眼镜、AI手表等“AI八骏”科技产品成为入境游客到深圳的“必购清单”。有位英国博主在深圳体验了“一杯咖啡从天而降”的无人机外卖，视频引发广泛传播和热议，科技创新成为深圳消费的显著符号。
三是以业态融合引潮流，打造时尚消费标杆。统筹赛事、演艺、会展等资源，发展文旅+、公园+、体育+等消费业态，做多新品首发、做优时尚首秀、做强国际首店，培育“圳在首发”品牌，全年打造100个城市消费打卡点，新增1000家首店旗舰店。
在这里，我也向各位媒体朋友发出“在世界行走、到深圳停留”的邀请，请大家到深圳多走走看看，停下来、住下来，共赴山海之约、品鉴时尚之美、悦享科技之光，体验饱览中国式现代化的万千气象。欢迎大家，也谢谢大家！
2026-05-18 16:09:50
周建设:
最后一个问题。
2026-05-18 16:10:25
解放日报上观新闻记者:
我们了解到，今年上海将举办以入境消费为特色的“上海之夏”国际消费季，想请问一下，此次活动在离境退税方面都有哪些新举措值得入境旅客们期待？谢谢。
2026-05-18 16:16:29
刘敏:
谢谢您的提问。今年上海将从7月初到10月上旬，举办2026“上海之夏”国际消费季，聚焦“让全球旅客好来、好玩、好购”，为全球消费者打造贯穿整个夏天、独具上海特色的消费季。在此期间，我们将以落实离境退税2.0版政策为契机，推出三项举措，提升离境退税数字化服务水平。
一是升级退税全流程数字化服务。上海在全国率先打造离境退税“掌上办”移动端平台，境外旅客通过手机在线办理购物开单、“即买即退”、海关验核、口岸退税。在“上海之夏”活动举办期间，我们将向全球推介“掌上办”平台，让境外旅客可以感受数字化、无纸化带来的退税服务便捷体验。
二是升级“即买即退”数字化服务。去年上海“即买即退”销售额同比增长了14倍以上。今年退税代理机构将在上海首推2.0版离境退税全自助机具，境外旅客通过自助机具完成“即买即退”操作，自主选择退税款退付到电子支付账户或者各类主流信用卡。首批自助机具将布设在商圈集中退付点，今年力争在全市集中退付点完成全覆盖。
三是升级口岸验核数字化服务。结合国家离境退税2.0版政策实施，上海将在浦东机场、虹桥机场率先投用自助查询机和智能验核机，境外旅客通过自助查询机确认是否需要海关验核退税商品，如无需海关验核的，可以直接办理值机、托运手续；退税商品总值在1万元以下且需海关验核的，可以前往海关申报台使用智能验核机完成验核；退税商品总值在1万元及以上的，需到海关申报台办理人工验核手续。上述这些举措，为境外旅客带来了更好的退税服务体验，也欢迎记者届时来上海体验“上海之夏”国际消费季。谢谢！
2026-05-18 16:16:43
周建设:
今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见！
2026-05-18 16:21:19
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