杭州实践
习近平总书记对杭州知之深、爱之切，曾先后56次深入实地考察指导，推动指导“八八战略”在杭州的实践，作出了“四个杭州”“四个一流”等一系列具体的指示批示，并明确要求杭州“构筑大都市城市、建设新天堂”。
作为省会城市，杭州历届市委、市政府坚决贯彻落实“八八战略”，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进。历经二十多年的潮起潮涌，杭州在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。
如今的杭州是，是一个充满活力的杭州、大气开放的杭州、产业兴盛的杭州、协调发展的杭州、美丽宜居的杭州、人文荟萃的杭州、共享共富的杭州、幸福和谐的杭州。
【活力杭州】
1.创新体制机制——创新是第一动力，人才是第一资源。
在杭州，您既可以感受到以数字化改革为牵引的改革发展活力，也可以感受到充满梦想和激情的创新创业动力，更可以感受到“推进高水平科技自立自强，打造创新创业的新天堂”的使命担当、自我挑战和雄心壮志……
在“八八战略”的指引下，杭州深入践行创新发展理念，不断深化体制机制改革，积极营造优质营商环境，让创新活力竞相迸发、创新人才充分涌流，在新旧动能转换中跑出了杭州加速度。
杭州始终坚持社会主义市场经济的改革方向，不断深化体制机制改革，构建“全域创新”格局：深化所有制改革，建设民营经济强市，出台“杭改十条”，推进全面深化改革，大力建设国家新一代人工智能创新发展试验区和大江东、城西科创等产业集聚区，积极争创中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，打造创新驱动大平台；深入推进“四张清单一张网”“最多跑一次”改革，率先实行企业开办“分钟制”和项目审批“小时制”，被列为全国营商环境创新试点城市。
2.优化创新生态——创新已然成为杭州的城市气质、产业特质
主动拥抱人工智能时代，充分发挥政府大抓创新、企业深耕创新、人才投身创新、社会崇尚创新的比较优势，以“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”的历史耐心，全力营造一流科技创新生态、构建一流产业创新体系，让更多创新要素在杭州集聚、更多科技成果在杭州转化、更多创新主体在杭州发展壮大、更多优秀人才在杭州成就梦想，推动杭州成为浙江乃至全国创新发展的强引擎。
全省是龙头，连续4年获省“科技创新鼎”。
全国有重要地位，国家创新型城市创新能力排名全国第四。
全球有影响力，跃居全球创新集群第13位，排名上升1位、连续15年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”、跻身全球科研城市十强。
3.推进创业创新——科技创新实力强劲。
加快城西科创大走廊高质量融合发展，杭州超重力场主机开机运行，实施国家、省、市重点研发项目351项，取得重大科技成果35项，26项专利获中国专利奖，有效发明专利拥有量21.2万件，连续17年居省会城市第1，连续4年获省科技创新鼎。
数实融合步伐加快。国家人工智能应用中试基地（医疗）落户杭州，首批6个人工智能产业生态创新空间完成布局，阿里千问、DeepSeek等开源基础大模型综合性能全球领先，56款大模型通过中央网信办备案、占全省86.2%。海洋经济可信数据空间入选国家创新试点，3个数据集入选国家高质量数据集试点，中国数谷入选国家数据产业集聚区试点。出台支持平台经济高质量发展14条举措。
第一产业结构：1.7%、第二产业结构：24.5%、第三产业结构：73.8%。
1. 全市地区生产总值23311亿元，增长5.2%。
2. 服务业增加值16997亿元，比上年增长5.3%。
3. 全市居民人均可支配收入80017元，比上年增长4.2%。
4. 连续10年获评“最具幸福感城市”。
【开放杭州】
开放发展是实现城市繁荣的必由之路，也是打造世界名城的应有之义。身处对外开放前沿的杭州，十分注重将开放的新发展理念融入到推动城市高质量发展的战略布局之中，通过坚持“走出去”带动“引进来”，主动加强区域合作交流，持续推进经济、教育、旅游、医疗、会展、赛事、信息、产业等领域的国际化，从而形成大气开放的城市发展新格局。
从杭州都市圈的加快扩容到长江三角洲城市群的协调发展，从G20杭州峰会的成功举办到2022年亚运会的完美落幕……今天的杭州，正以全新的姿态站在世界舞台之上，开启奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的新征程。
1.服务保障盛会——“办好一个会，提升一座城。”
杭州紧紧抓住承办两届盛会重大历史机遇，联动全市提升城市能级、厚植对外开放的城市底蕴。2016年，在成功举办G20峰会期间，杭州围绕“四个之最”目标和“中国方案”要求，全面展示大美杭州独特韵味别样精彩；圆满承办“亚残运会”，同步呈现了五湖四海交融交汇的独特韵味。以亚运、G20为支点，商务、会展、体育、文化的体育文化盛会，全面打造国际化城市“八大窗口”，建设一座具有“中国特色、亚洲风采、杭州韵味”。
2.建设国际都市——努力建成开放之窗。
“杭州不仅是浙江的杭州、中国的杭州，更是亚洲的杭州、世界的杭州”，纵深落实深化“四个现代化行动”和“三步走”发展战略构建现代开放大气格局，持续深化多层次城市友好交流通道。这些年来，杭州以重大赛事活动为纽带，不断深化人文合作，打造全球人文协作、国际营商大通道，打造（数字）经济开放枢纽和丝路电商枢纽，构建全球公共服务平台——电子世界贸易平台（eWTP），持续加大开放力度，入选全球15个开放型发展样本城市、全球交流往来标杆城市，乘着全省国际化发展东风，稳步实现杭州与世界全面接轨。在打造世界级一流社会主义现代化国际大都市征程上，迈出坚实步伐。
3.加强区域协作——坚持立足杭州的区位优势，成为“一带一路”地方合作委员会牵头城市，从长江三角洲、全国的角度定位自身发展。主动加强区域合作交流，共同打造“G60科创走廊”，不断推进长江三角洲城市群协调发展；实施杭州都市圈全新规划，唱好杭甬“双城记”，促进优势互补，努力构建区域协同发展新格局。
【兴盛杭州】
产业兴则经济强，产业优则动能足。2003年以来，杭州秉承习近平总书记“大力发展特色、块状产业”的创新发展思想，积极推动数字经济与制造业高质量融合发展，努力在统筹产业协调发展上当好示范。同时，坚持把制造业作为强市之基，推进制造业高端化、绿色化、集约化，坚持把扩大消费作为拉动经济增长的核心引擎，推动商业重塑、实体复兴，努力为构建全新的现代产业体系注入硬核力量。
不断兴盛的现代产业体系，奏响了新时代杭州发展的最强音！
1.勇当数字经济的开路先锋——实施数字经济“一号工程”，扎实推进数字化改革，在全国首创便享码，全市10项数字化改革重大应用上线赋能，全力打造新型智慧城市建设，充分发挥数字经济驱动创新领航作用，巩固国际先进水平，培育区域标志性产业和数字经济3大核心特色的数字创新链，紧抓发展先进制造业集群，出台高端装备、新材料、绿色能源、汽车等专项发展政策。2025年，全市数字经济核心产业实现增加值5780亿元，增长9.3%，占GDP比重29.5%，数字经济领跑全国同类城市。
2.建设全球先进制造业基地——充分发挥全市产业经济主战场作用，通过优势产业集群发展、开放创新引领发展、要素资源统筹发展、产城融合绿色发展和体制机制优化发展，全面提升开发区（园区）的产业竞争力、自主创新力、引领辐射力和国际影响力，推动实现跨越式发展。启动实施“296X”先进制造业集群培育工程，新增国家级制造业单项冠军6家、专精特新“小巨人”129家、中小企业特色产业集群2个，海康威视获浙江制造业领域首个中国质量奖正奖，6个品规地产一类创新药获批上市、创历史新高。
专精特新“小巨人”：129家、国家级制造业单项冠军：6家、中小企业特色产业集群：2个、海康威视获浙江制造业领域首个中国质量奖正奖、6个品规地产一类创新药获批上市、创历史新高。
3.打造新型消费中心城市——实施“放心消费在杭州”，依托杭州数字经济先发优势，加快传统商业转型升级、消费数字化应用，大力推进智慧商圈、高品质步行街建设，为全国消费领域发展提供可复制推广的“杭州经验”，力争打造立足国内、面向亚洲、辐射全球的国际消费中心城市。做大做强会展、物流、健康等现代服务业。深化文旅融合，持续推进杭州旅游国际化战略，加快建设“国际重要的旅游休闲中心”“世界一流旅游目的地”。
【协调杭州】
1.全域“一张图”——城乡本有别，城乡亦无别。
杭州创新发挥城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，以新型城市化为主导，加快推进城乡区域之间的联动协调和资源整合。
城乡本有别，城乡亦无别。规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障一体化，规划处处融合；城乡发展规划与发展空间全域“一张图”，产业布局、重大项目全市“一盘棋”，城乡基本公共服务全民“一张网”，格局频频扩大。
发展一体化，一个城乡统筹发展的大杭州，正在有序推进、重新构建。
以“交通西进”“旅游西进”为先导，杭州深入实施“六大西进”行动，统筹城乡发展规划与发展空间全域“一张图”，突出规划引领，推行两规合一、多规融合，形成“市区—主城—中心镇—特色镇—中心村—特色村”梯次分级、功能复合的多中心、组团式城镇体系，大力建设网络化、生态型大都市，加快构建新型特大城市空间格局，实现市域一体化发展。
2.全市“一盘棋”——坚持统筹产业布局、重大项目等全市“一盘棋”，加快推动杭州高新区（滨江）富阳特别合作区等区县（市）共建产业集聚平台建设，促进市区优质资源向县（市）辐射延伸。加快推进乡村振兴战略，统筹协调农业现代化与新型城镇化，大力发展现代都市农业，培育农村电商、现代民宿、健康养生等新型业态。深化农村产权制度改革，“消薄增收”，大力发展村级集体经济，推进下山移民集聚，提高农民职业技能和创收能力，实现高水平全面建成小康社会。
3.全民“一张网”——不断提升城乡区域统筹发展水平，促进城乡基本公共服务全民“一张网”。持续深化“区县（市）协作”“联乡结村”“镇街结对”“村社结对”“干群结对”等五大协作帮扶机制，深入推进城乡一体化发展，大力开展小城镇环境综合整治工程，主城城中村改造基本完成，加快构建城乡便民服务体系建设，“四纵五横”快速路网基本形成，全面改善农村基本公共服务，持续推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，基本建立“城乡统筹、全民共享”的社会保障体系。
【美丽杭州】
1.优化城市格局——作为美丽中国先行区的样本，杭州在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，实施“环境立市”战略，立足江、河、湖、山交融的优美生态环境，坚定走绿色发展之路，成为省会城市中首个国家生态市。从优化城市格局到美丽乡村建设，从“三江两岸”保护工程到“拥江发展”行动计划，杭州开创了全域景区化新局面。
如今的杭州，继续在绿色的画布上挥毫，实现了从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的历史嬗变，绘就了一幅现代版的“富春山居图”，浓墨重彩地书写美丽杭州。
2.打造美丽乡村——杭州以中心村、精品村、特色村、风情小镇、杭派民居示范村、历史文化村落等创建为载体，持续深化“百村示范、千村整治”工程，把乡村的美丽“盆景”变为美丽“风景”。同时，注重现代元素融入和历史文化传承相融合，形成主题鲜明、生态优美、设施服务配套、文化传承深厚、产业特色鲜明的乡村风情带和精品区块，推动美丽乡村向美丽经济转化。由此，从前“脏乱差”的下姜村蝶变为如今的“绿富美”，成了“梦开始的地方”；“水墨江南”东梓关村、“稻香小镇”永安村、“南宋古村”欢潭村……让居民“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽乡村星罗棋布。
3.建设生态文明——杭州设立淳安特别生态功能区，实行西湖西溪一体化保护，全面实施运河综合保护工程和“三五共治”环境污染综合整治工程，加快建设“湿地水城”。推出“三江两岸”生态景观保护与建设工程，累计建成绿道已超5000公里，森林覆盖率居全国同类城市首位。“三江两岸”基本建成一条“山水秀美、生态宜居、城乡交融、共同繁荣、和谐发展”的黄金生态旅游线，成为生态文明建设示范区，绘就了一幅现代版“富春山居图”。
【人文杭州】
文脉悠远，钱塘自古繁华。人文荟萃，杭州熠熠生辉。
历史文化名城杭州，以积极传承历史文化、建设学习型城市、弘扬城市精神等工作为主要抓手，高水平推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续提升城市文化软实力，努力打造东方文化国际交流重要城市。
从“世界遗产”花落杭城到“满城书香”充盈全城，从“杭州故事”的精彩演绎到“诗画精神”的大力弘扬——古韵与今风、传承与革新，杭州在加快文化名城建设、不断提升城市文明水平的道路上一路奔跑，为延续城市文脉、繁荣文化事业、弘扬人文精神提供了杭州样本。
1.延续城市文脉——杭州深入推进历史文化名城建设，依据“保老城、建新城”和“两疏散、三集中”等工作思路，大力实施“城市记忆”工程，积极保护文化遗产，延续城市文脉，弘扬历史文化。健全文化遗产保护体系，提升西湖、大运河、良渚古城遗址等世界文化遗产系统保护水平，建设城北文化大走廊，唱好新时代“西湘记”，推进宋韵文化、宋韵文化保护传承，统筹做好传统文化元素活态传承，打造世界文化遗产群落。
2.繁荣文化事业——杭州以文化惠民工程为工作载体，积极完善现代公共文化服务体系和四级公共文化设施体系，加快推进“三馆一中心”等地标性文化设施和农村文化礼堂、城市文化公园等建设，努力构建“15分钟品质文化生活圈”。深入实施“满城书香”工程，建设全球学习型城市，让“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标愿景变为现实。高水平办好西博会、茶博会、动漫节等会展活动，入选首批国家文化和旅游消费示范城市。
3.弘扬人文精神——杭州以“我们的价值观”主题实践、“最美杭州人”主题宣传等活动为载体，注重典型引领，融入群众日常，深入践行社会主义核心价值观，积极弘扬“精致和谐，大气开放”城市人文精神，让“最美现象”从“盆景”到“风景”再到“风尚”，从而不断放大了杭州“最美效应”，充分彰显了现代文明之美，实现了全国文明城市“五连冠”。
【共富杭州】
先富引领，共富示范。“八八战略”实施的这些年，杭州社会经济取得飞速发展，经济综合实力实现大幅跃升。
高质量发展建设共同富裕示范区承载着党中央的殷殷嘱托，凝聚着全省人民的共同期盼。杭州作为省会城市，坚决扛起担当重任，聚焦缩小地区、城乡、收入三大差距，加快打造一批具有鲜明辨识度、可复制、可推广的标志性成果，充分发挥省会城市龙头示范带动作用，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命任务提供强有力的支撑。
在“先富引领、共富示范”的道路上，杭州迈出了坚实的步伐。
1.深化山海协作——“山”“海”牵手，无问西东。促进区域协调发展的重要举措，是实现高质量发展的必然要求，关乎共同富裕大局。杭州坚持久久为功、砥砺前行，积极参与对湖北恩施、贵州黔东南和西藏那曲等地的东西部扶贫协作，携手衢州推进山海协作工程，坚决打好扶贫攻坚战，扛起“先富带后富”的责任担当。
2.统筹城乡发展——城市让生活更美好，乡村让市民更向往。多年来，杭州坚持走统筹城乡、以城带乡、城乡融合、城乡一体的发展道路，城乡面貌发生巨大变化。市区面积扩展到8299平方公里，“三面云山一面城”嬗变为“一江春水穿城过”，“四纵五横”快速路网基本形成。城乡就业和社会保障体系不断完善，实现零就业家庭动态清零，低保、低边等标准实现全市统一。完成149个小城镇环境综合整治、365个城中村改造、714个老旧小区改造，城乡住房保障体系不断完善。
3.推荐“扩中提低”——公平共享改革发展成果，是杭州扎实推进共同富裕的一大亮色。近年来，杭州探索开展收入分配制度改革，加快实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，努力构建橄榄型社会结构。加快编制形成《杭州市“扩中”“提低”行动方案（2021-2025年）》和《杭州市“ 老一小”问题整体解决方案》，把“扩中”“提低”及以“一者一小”为重点的全生命周期公共服务优质共享作为推动共同富裕的关键抓手，全面开展“扩中提低”行动，推进“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”建设，努力让共同富裕成为人民群众看得见、摸得着、真实可感的事实。
【幸福杭州】
江南忆，最忆是杭州。杭州之美，不仅在于其独特的山水韵味和现代开放的国际范儿，更在于这座城市精心打造，以民生为本，厚植于每个百姓生活中润物细无声的幸福之美。
杭州坚持党对一切工作的领导，坚持依法治理、坚持以人民为中心，全面净化党内政治生态，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平，积极回应人民对美好生活的需求，让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，从而实现“在最美丽的城市，过最幸福的生活”的愿望。
1.坚持党建引领——建设幸福杭州，党建引领是根本保障。近年来，杭州坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展；认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，永葆绝对忠诚的政治本色；实施“红色根脉强基工程”，打造堪当重任的基层执政骨干和党员队伍，在“强基、促发展”中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；坚持新时代好干部标准，完善全过程育人用人机制，优化干部队伍结构，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍；以清廉杭州建设为抓手，层层压实管党治党政治责任，深化纪检监察体制改革，驰而不息纠治“四风”，努力打造新时代清廉建设高地。
2.共建善治之城——纵深推动民主法治实践和平安建设，积极探索特大城市治理现代化新路子：创新“四问四权”等公共参与方式，建立党政、市民、媒体“三位一体”的“以民主促民生”工作机制，完善基层协商民主机制、“民呼我为”长效机制，彰显全过程人民民主实践的杭州特色；深入推进依法治市，出台加强党领导立法工作的实施意见，全面推进法治政府建设，深化综合行政执法体制改革，设立全国首家互联网法院，“五四宪法”历史资料陈列馆入选首批全国法治宣传教育基地；紧密结合数字化改革，积极打造“互联网+社会治理”杭州样本，努力构建社会治理“六和塔”工作体系，争创全国首批市域社会治理现代化标杆城市。
3.蝉联幸福城市——杭州不断加大民生项目建设力度，着力提高居民增收能力和公共服务均等化水平，让市民的幸福感变得更为充实：城乡居民人均可支配收入持续增长，医疗、养老等社会保障体系实现城乡全覆盖，义务教育基本均衡县在全国率先实现全覆盖，“五位一体”公交体系不断完善，地铁从无到有，已形成12条线路、总长度516公里的城市轨道交通骨干网络，实现十城区全覆盖……由此，杭州连续19年蝉联“中国最具幸福感城市”，被评为全国唯一的“幸福示范标杆城市”。
2026年度民生实事项目：
一、“就业创优”在杭州。面向重点群体开展“岗位需求＋技能培训+技能评价+就业服务”职业技能培训1万人次；为22.6万重点群体提供就业帮扶；为退役军人提供8000个就业岗位，开展就业帮扶1600人；打造技能提升、就业创业类课程青年夜校点位100个，孵化提升青春小店和青春市集点位100个。
二、“健康守护”在杭州。为全市0-6岁儿童免费开展孤独症筛查；为全市65岁及以上老年人免费开展认知障碍筛查；举办名中医惠老养生健体服务活动200场；全市参保孕产妇产前检查、住院分娩等政策范围内生育费用“零自付”；实现全市三级定点医疗机构“医保+商保”一站式同步结算全覆盖。
三、“除险保安”在杭州。提升建设基层应急消防保障点102个；为符合条件的高层住宅住户试点配备呼吸面罩（过滤式消防自救呼吸器）12万套；开展重点房屋安全体检6万幢；更新改造老旧供水管网30公里、污水管网25公里、燃气管网30公里。
四、“安居提质”在杭州。完工保障房1万套，分配公租房实物配租房源8000套；推出保障性租赁住房4000套；推进老旧小区住宅加装电梯800台；完成民生服务综合体服务功能提升200个。
五、“快乐成长”在杭州。新（改）建成中小学25所，新增学位4万个；为全市0-3岁婴幼儿免费提供养育照护小组活动1万场；开设“幸福家长”亲子关系成长课堂1950期；组建青少年心理关爱应急专家团队14支；举办青少年心理健康辅导专场140场；举办青少年防溺水公益培训1000堂；提升改造“舒心通学路”26条。
六、“扶弱助老”在杭州。新增心智障碍及重度残疾人帮扶性就业430人；建设体彩公益助残点60个；完成残疾人科技辅具适配服务830例。
七、“城乡共富”在杭州。新（改）建农村公路80公里；改造提升乡村公共停车位1100个；培训现代“新农人”1万人次；引育乡村运营人才120名；建设共富新农园100家，发展共富鱼桶养殖1000个。
八、“幸福养老”在杭州。提高城乡居民基本养老保险缴费补贴标准；新（改）建老年助餐点50个；新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1000人；新增老年大学（学校）学位数4500个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程15门。
九、“和美宜居”在杭州。新（改）建城市公园60个；全域幸福河湖建设50公里；提升改造生活小区垃圾投放点900个；淘汰老旧日柴油货车不少于10000辆；新增新能源货车不少于6000辆。
十、“无忧畅行”在杭州。完成全市180所学校周边道路高峰交通拥堵治理；治理交通堵点25处；新增优化高峰通勤时段“5分钟巴士”线、为企服务线和“固定班次+预约响应”城乡公交线50条；新（改）建公共领域新能源汽车充电设施3000个；新增错时共享停车泊位5000个；新拓展地铁出入口非机动车停车泊位3000个。
【结语】
勇立潮头展望未来，逐梦一流踏浪前行。
环顾当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，“东升西降”已成时代大势。
泱泱大中华，百年风雨过，赤心未蹉跎。第一个百年奋斗目标如期实现，第二个百年奋斗征程已经开启，实现中华民族伟大复兴展现出无比灿烂的前景。
“红船起航地”浙江，正扬帆再出发，全力争创社会主义现代化先行省，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区。
“人间天堂”杭州，正处于城市能级实现新跃升、发展迈上新起点的关键时刻，难关不会少，挑战何其多。
钱江潮涌，奔竞不息！杭州将锚定发展目标，坚定扛起“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，以“使劲跳才能够得着”的劲头接续奋斗，努力把宏伟愿景变为美好现实。
