（一）更大力度抓项目、兴产业，在构建现代产业体系上实现新突破。

加快项目建设。突出抓好8个省重点、37个市重点、136个县重点项目，确保省市重点项目上半年开工超80%、三季度全部开工。加快推进经开区手机背壳智造产业园、耕德电子全产业链智能终端电子产品及中试基地等重大产业项目。同步推进基础设施与民生项目，统筹抓好教育、医疗、养老等社会事业项目。加快推动谋划储备的94个专项债、24个超长期特别国债、28个中央预算内投资项目审批申报，力争更多项目进入国家和省市“大盘子”。密切跟踪新型政策性金融工具政策导向，推动一批项目申报成功。

推动产业集聚。坚持培育壮大智能零部件制造和食品加工两大主导产业，重点推动耕德电子、昌盛电子、海鑫科技等龙头企业扩能升级，助力耕德电子顺利上市，全力保障佳木智能、矩能科技等一批产业项目按期投产，力争年产智能终端零部件2亿支。加快推进弘扬智造线缆线束连接器及端子生产、博论工艺新能源汽车内饰配件生产等项目，积极培育新能源汽车零部件制造新增长点。加快推动贝沃食品年产肉类熟食达到6万吨、双汇肉鸡产业化项目年产值达到30亿元以上，着力打造全国重要的肉类熟食加工基地。统筹推进粮食精深加工、红酒生产等特色产业做大做强，构建更具韧性和竞争力的产业集群。

强化创新驱动。推动双创中心改造升级、申创省级科技孵化器，力争培育认定省市级科创平台3家、经开区获批省级高新区。实施“三化”改造重点项目10个，力争新增省“专精特新”中小企业、“小巨人”、单项冠军企业3家。积极推动贝沃食品、耕德电子争创绿色工厂、绿色园区，新增省级智能工厂（车间）、绿色工厂3家。培育申报高新技术企业3家，技术合同成交额增长10%以上。培育建设农业科技园区，推动2家农业龙头企业纳入高企培育库。深化产学研合作，高规格举办产学研成果对接会，年内征集科技计划项目30项，推动2个科技攻关项目落地。

（二）更大力度抓招引、优环境，在增强经济发展动能上实现新突破。

持续抓好招商引资。动态编制产业链图谱，积极对接长江中游城市群，抢抓京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移机遇，精准招引一批延链补链强链项目。瞄准头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力开展以商招商、链式招商、平台招商，高标准策划异地专题招商推介会，积极参加河南省投洽会等重点招商活动，力争新招引落地亿元以上项目12个，其中5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个。

持续推进改革赋能。积极融入和服务全国统一大市场建设，清理和废除妨碍市场公平竞争的各项规定，年内新增市场主体9900户以上。推进政府采购领域整顿市场秩序行动，开展招投标领域突出问题专项整治。深化国资国企改革，分类盘活处置闲置低效资产，推进融资平台市场化转型，加快产投公司资产整合。深化经开区体制机制改革，优化“管委会+公司”管理模式，不断激发创新活力和内生动力。

持续扩大对外开放。加大外资外贸企业引育力度。重点推进锅炉、谷朊粉、红酒等产业扩大进出口规模。支持企业拓展欧美、东盟等国际市场渠道，参加东盟博览会、进博会等国内外重点展会。力争全年完成外贸进出口2.6亿元以上、新引进500万美元以上外资项目1个、实际利用外资达到1000万美元以上。

持续优化营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，优化“高效办成一件事”服务，拓展“免证可办”“跨省通办”范围，让企业和群众少跑腿、便捷办。常态化开展“万人助万企”活动，帮助企业解难题、稳生产。加大企业融资支持力度，力争小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、新增各项贷款15亿元、新增存贷比达到40%以上。开展规范涉企执法专项行动，全面推行“入企扫码”“综合查一次”，切实为企业减负。

（三）更大力度抓特色、扬优势，在培育壮大特色产业上实现新突破。

提速发展低空经济。抢抓国家“大力发展低空经济”重大机遇，加快推进“一场四基地”建设，积极招引无人机研发生产与应用企业。支持东方时尚、翔宇驾校大力发展飞行员培训、飞行体验、飞机维修业务。支持明慧航空、起翔航空等公司提升无人机植保服务能力。推动美达科技航空科普研学基地全面建成投用。

大力培育临港经济。主动融入周口建设港口型国家物流枢纽大局，依托沙颍河“通港达园”交通强国示范项目，全力推进西华港建设，同步提升逍遥港货运能力和服务能级。高标准规划临港物流园区，规划建设码头至园区专用物流廊道，完善港口集疏运体系。培育壮大临港产业，积极招引船舶配件制造、粮食加工、仓储物流、绿色建材等临港偏好型产业项目，促进产业布局与港口功能深度融合，努力建设周口枢纽经济的重要功能区。

发展壮大循环经济。大力发展以废旧金属再利用为主导的循环经济产业，支持华智造、泓润再生资源等企业做大做强，加快推进中核汇能独立储能、经开区35兆瓦屋顶分布式光伏发电、经开区和枣花面业“源网荷储”等项目，谋划实施静脉产业园项目，全力争创省级循环经济产业示范园区。

（四）更大力度抓农业、惠农民，在推进乡村全面振兴上实现新突破。

促进粮食增产增收。严守耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食面积稳定在190万亩以上、粮食产量稳定在17亿斤以上。积极申报2026年玉米单产提升工程项目，实施2万亩大豆玉米带状复合种植，巩固30万亩“吨粮田”产能，建成3万亩“吨半粮田”，谋划建设48万亩小麦、玉米、大豆高产示范区。加快实施2026年6.43万亩高标准农田建设项目，同步提升水利设施管护水平。疏浚开挖沟渠159公里，加快赵口引黄灌区现代化改造、淮河流域重点平原洼地治理、颍河防洪治理等重点水利工程建设。

促进农业提质提效。重点培育肉鸡养殖、菊花加工、小麦加工、西瓜、葡萄种植五大产业园，争创5个市级现代农业产业园、1个省级农业产业强镇，力争培育1个国家级、2个省级农业产业化重点龙头企业。稳定发展生猪、牛羊等畜牧产业，依托西华牧原、双汇等龙头企业，巩固提升规模化、标准化养殖水平。推广小果型西瓜、优质葡萄等高附加值瓜果，稳定辣椒、大蒜、洋葱等特色蔬菜产能，确保瓜菜年产量保持在100万吨以上。实施农产品品牌创建行动，创建省级“三品一标”农业品牌3个。

促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升行动，积极申报国家和美乡村、省级和美乡村先导区建设项目，力争建设和美乡村18个、富美乡村18个、洁美乡村全覆盖。加强农村生活垃圾和污水治理，加快供水、污水处理等基础设施建设，完成城乡供水一体化建设任务。常态化开展河湖“清四乱”行动，加快推进颍河西华段市级幸福河湖创建。

促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制。深化农村改革，规范农村集体“三资”和土地流转管理，发展壮大新型农村集体经济，培育新型农业经营主体600家以上。实施农业现代化服务体系建设，建成县级农事综合服务中心1个、区域农事综合服务站9个。建立“企业+园区+支部+农户”利益联结机制，带动村集体经济和农民群众实现“双增收”。

（五）更大力度抓建管、提品质，在促进城乡融合发展上实现新突破。

推动周西融合化发展。抢抓市委“一核引领、两翼共融”城市发展机遇，坚定不移实施周西融合发展战略。加快推动产业协同，依托耕德电子、昌盛电子等龙头企业，推动智能零部件制造产业与川汇区互补融合，共建全国有影响力的生产基地。加快推动交通互联，依托周西快速路、中州大道北延工程，积极推进道路节点衔接、配套路网优化，打造贯通周西的“城市快速通道”。加快推动生态共融，重点推进沙河生态经济带、颍河生态旅游带等工程建设，打造贯通周西的“生态廊道”。

提升城市现代化水平。立足经开区发展实际，做强主导产业集群，推进科创赋能平台，补齐基础设施短板，提升公共服务水平，完善居住和商业配套，努力打造以产兴城、以城促产、产城人深度融合的工业新城。推动实施女娲商贸城老旧街区改造，完成农行、人社局家属院老旧小区改造，打造完整社区2个以上，整修背街小巷30条以上。积极推进富华路东延、华翔路西延等“断头路”打通，加快推进女娲大道、青华路北段、建设路西段等道路提升，全面完成G230城区段（新西环）改造。完成安康大道、中华路北段等雨水管网工程。加快推动电动汽车充电桩、智慧停车场等项目建设，新建公共充电枪260个以上。全力保障平漯周高铁和周平高速建设。深化城市管理执法体制改革，优化数字城管平台，不断提升城市精细化管理水平。

推进新型城镇化建设。大力支持逍遥镇县域副中心建设，完善集贸市场等配套设施，打造县域西部增长极。新改建农村公路20公里以上，全力推进“四好农村路”国家级示范县创建。序时推进G344黄土桥至黄泛区交界段、G344东斧柯至安罗高速西华西站段、S224奉母营岗至七里仓段等改建工程。加快推进址坊产业园建设，开工建设中通快递豫南智慧电商产业园、臻晖物流园，积极推进县级物流分拣中心和“统仓共配”车间建设。

（六）更大力度抓文旅、塑品牌，在加快建设文旅强县上实现新突破。

做强生态文旅产业。依托黄桥万亩桃园、颍河堤岸等生态资源，培育特色种植、采摘体验、露营休闲等旅游业态，推动与黄泛区共建“文化体验+休闲康养”的生态旅游度假区。依托周口开发水上旅游线路，助力关帝庙至逍遥镇水上游线路尽快开通。推动桃花源生态康养小镇建成运营。打造“乐在逍遥”特色古镇。

深化历史文化赋能。全面深化女娲文化研究与保护，规划建设女娲文化博物馆，推动“女娲传说”积极申报国家级非物质文化遗产。谋划建设箕子湖商文化历史街区，鼓励开发具有西华特色的文创产品和旅游商品。加快逍遥胡辣汤标准化、品牌化进程，编制《逍遥胡辣汤制作技艺保护计划》。加快推进城隍庙、张氏庄园、明伦堂等5个省级文物保护单位“三防”申报实施。

激活红色文旅资源。强化文化遗产保护传承与活化利用，统筹整合县域红色资源，构建“西华红韵·薪火传承”沉浸式红色研学线路；依托国家计委五七干校旧址，打造集红色文化、国防科普于一体的教育基地，努力争创全国重点文物保护单位；依托豫东特委纪念塔及普理学校旧址，规划建设红色文化陈列馆；推动杜岗会师纪念馆争创国家4A级旅游景区。

（七）更大力度抓民生、强保障，在提升群众幸福指数上实现新突破。

全力提升就业增收水平。落实落细稳岗拓岗政策，完善“1+17+N”三级就业服务体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推进不同群体返乡创业，新增农村劳动力转移就业3000人、返乡创业1100人。深入实施“技能照亮前程”培训行动，完成各类技能培训1.37万人次，新增高技能人才3400人以上。实施迟营镇、红花镇、艾岗乡5个以工代赈项目，促进劳动力实现就近务工增收。全面深化根治农民工欠薪专项行动，维护劳动者合法权益。

全力提升教育医疗水平。统筹推进县域高中振兴和义务教育优质均衡发展，加快实施一高、三高、西华一中等9所中小学新建（改扩建）项目。支持县一职专创建省级优质中职学校。加快推进科技馆研学项目。持续推动健康西华建设，深化以公益性为导向的公立医院改革。加快推进县人民医院“三级乙等”创建。推动逍遥镇卫生院升级为县第二人民医院。建成投用李大庄乡医养结合医院。启动清河驿乡卫生院托管乡敬老院医养结合试点。

全力提升社会保障水平。实施全民参保计划，持续扩大基本医疗、工伤、失业等保险覆盖面。加大医保基金监管力度，推进医疗机构智能场景监控全覆盖。扎实推进公办养老机构“乡院县管”改革，加快西华县养老服务中心项目建设。健全分层分类社会救助体系，加强特困供养、孤儿养育、残疾人康复等社会救助。加快推进新烈士陵园建设。完成县殡仪馆提升改造和城区公益性公墓建设。

（八）更大力度抓安全、守底线，在防范化解重大风险上实现新突破。

守牢安全生产底线。全力打好治本攻坚三年行动收官战，强化交通、危化、消防、高层建筑等重点领域安全监管，深入实施“一件事”全链条整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。严格安全生产监管执法，依法依规严惩安全生产领域非法违法行为。完善基层应急能力建设，推动西夏亭镇、大王庄镇、李大庄乡、艾岗乡专职消防救援站提升改造。统筹抓好防汛抗旱、抢险救灾、极端天气应对等工作，提高防灾减灾救灾能力。

加强生态环境保护。持续开展城市保洁、工地扬尘等“八个专项行动”，完成46家企业绩效分级提升。推进入河排污口排查整治与“洗河”行动，保障乡镇污水处理设施规范高效运行，坚决守住6个国省市考核断面水质稳定达标底线。强化土壤污染源头防控，确保农用地、重点建设用地安全利用率100%。积极申报生态环保EOD项目，全力推动飞灰填埋场二期工程建成投用。

防范经济领域风险。强化商品房预售资金监管，落实房地产融资“白名单”制度，有效防范化解房地产风险。强化预算约束和绩效管理，兜牢“三保”底线。提高审计监督质效，狠抓问题整改与成果运用。用足用好国家支持化债政策，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。防范中小金融机构风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

提升社会治理水平。用好“党建+网格+大数据”治理模式，推进“五基四化”与重点事项攻坚。深化“一村（格）一警”机制，加强“智慧公安”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。启动“九五”普法规划，深化“府院”“府检”联动，夯实县域治理法治根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化建设，维护群众合法权益与社会大局和谐稳定。

加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深化双拥共建成果，强化退役军人服务，推动军政军民团结。促进民族和睦、宗教和顺。积极支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、红十字会等群团组织更好发挥作用。全力做好史志、档案、气象、烟草、供销、电力、邮政通讯、外事侨务等工作。